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勞動保障部新聞發(fā)言人尹成基21日透露,，《工資條例》已形成草案，目前正處于征求意見階段,。(1月22日新華網(wǎng))
據(jù)悉,，制定《工資條例》旨在建立職工工資正常增長機制，切實解決職工保障問題,，是與廣大職工切身利益密切相關的一件事情,。而有關部門在制定這一條例草案的過程中，主要是聽取了有關專家,、企業(yè)負責人的意見,，卻沒有見到關于聽取企業(yè)職工或職工代表意見的消息。
制定《工資條例》既是一項立法工作,，也是一項公共決策,，要使這項立法和公共決策的結果更廣泛、更充分地反映和維護包括廣大職工在內(nèi)的公眾的利益，讓廣大職工更充分地享受到改革發(fā)展,，那么在這一立法和決策形成的過程中,，也就必須要有包括廣大職工在內(nèi)的公眾參與，也包括代表公眾利益的新聞媒體的輿論參與,。因而制定《工資條例》不能只由某個部門調(diào)研論證決策,，而應該廣納民意,，在充分聽取和尊重民意,、特別是廣大企業(yè)職工訴求之后再作定奪。
現(xiàn)在《工資條例》的草案既已形成,，進入征求意見階段,，就應該像去年制定頒布《職工帶薪休假制度》和《黃金周休假制度》一樣，將該條例的草案通過大眾媒體公之于眾,，廣泛征求廣大職工和社會各界人士的意見,，讓新聞媒體也參與討論。如果制定《工資條例》只是由有關部門,、專家和企業(yè)負責人說了算,，草案出來之后征求意見也只是小范圍的，就很難充分地代表廣大企業(yè)職工的利益,，廣大企業(yè)職工也就只好被動地接受“有關部門,、專家和企業(yè)負責人”制定的條例了。
因此,，《工資條例》草案還是向全社會公開征求意見為好,。有關部門應在公布這一條例草案的同時，對條例草案的形成做出相應的解釋,，讓公眾從總體上明白制定這一條例的起因,、意圖、原則和目的等,，這樣才更有利于充分發(fā)揚民主,，增強公眾的立法與決策參與意識和參與度，也更有利于新聞媒體輿論的廣泛參與,，從而在立法定奪之前廣開言路,，傾聽到來自一線職工的呼聲和社會各界有識之士的建議，最終集思廣益,，使這部法規(guī)更好地維護廣大職工的權利,，更具可操作性。這也是進一步完善國家在立法過程中,、政府在公共決策中的意見表達機制,、立法參與機制、輿論監(jiān)督機制,，克服在制定政策法規(guī)過程中存在的“封閉性”,，增加其“公共性”和“操作性”的需要,。 |