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低保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老、失業(yè)、公積金……這么多的社會保障途徑,，有沒有可能讓這些保障也能聯(lián)動起來,？民革江蘇省委,、九三學(xué)社江蘇省委分別遞交了一份集體提案,，（1月23日《現(xiàn)代快報》）
可以想象，當一個危在旦夕的病人因沒錢得不到及時治療時,，制度卻死板地不允許動用公積金和養(yǎng)老金來救命,，哪么，大筆住房公積金,、養(yǎng)老保險對他又有什么意義呢,？
正是因為社會保障基金的呆板、教條,，以及缺乏人性化管理,，所以，社會各界對社保聯(lián)動機制構(gòu)建的呼聲,，愈來愈強烈,，尤其在今年國內(nèi)各地的地方“兩會”上，類似的提案，不斷進入公眾的視野,。比如,，在政協(xié)天津市十二屆一次會議上，中國國民黨革命委員會天津市委建議,，社會保障項目之間的封閉狀態(tài)應(yīng)予打破，建立互聯(lián)互動制度,。
其實,，像利用住房公積金與醫(yī)療聯(lián)動的公共政策，在安徽等地已經(jīng)實踐過,，此項制度的實施不僅讓公眾切切實實受益,，而且也受到了社會各界的普遍贊許。而江蘇和天津兩地政協(xié)委員提出的社會保障聯(lián)動機制,，則是更大層面的制度構(gòu)建,，可以相見的是，如果這種聯(lián)動機制果真能夠運轉(zhuǎn)起來,，社會保障就能發(fā)揮最大效用,。
所謂社會保障聯(lián)動機制，就是醫(yī)療,、教育,、住戶、失業(yè),、低保和養(yǎng)老等社會保障項目之間的互聯(lián)互動,，以及直系親屬之間醫(yī)療保障資金的互動、住房公積金的互動等,。具體點講,，允許百姓提前支出住房公積金和養(yǎng)老金等，用于看病,、交納子女上學(xué)學(xué)費等應(yīng)急性支出,。這種制度既符合制度人性化安排，又能保障大多數(shù)尤其是弱勢群體的切身利益,。
應(yīng)當說,，就目前而言，國家已具備啟動社會保障聯(lián)動機制計劃的先天條件,。一方面,，社會保障基金運行效率不高，只有全面推行聯(lián)動機制,，才能“激活”沉淀資金,。譬如說，我國住房公積金使用率一直徘徊在50％－60％之間，有近2000億元的公積金處于“休眠”狀態(tài),。
這就意味著,，中國的老百姓為實現(xiàn)自己的“住房夢”而在苦苦追尋時，幫助人們解決居住問題的最后一棵“稻草”———住房公積金,，竟然還有2000多億元沒有被“激活”,，而是躺在銀行的賬戶里“長睡不醒”，住房公積金制度已經(jīng)陷入了一個令人疑惑的“悖論怪圈”,。很明顯,，如果社會保障聯(lián)動機制一旦啟動，“沉睡”的住房公積金會自然蘇醒過來,。
再者說,，社會保障機制聯(lián)動，早已在國外紛紛推行,。比如,，新加坡的中央公積金制度，可用于四項內(nèi)容：購買政府組屋,、醫(yī)療治病并為子女交學(xué)費,、養(yǎng)老基金。這是多種保障集于一體的社會保障聯(lián)動機制,，制度上就已經(jīng)確定了住房公積金與其他社會保障間的共通性和聯(lián)動性,。國外的先進經(jīng)驗，很值得我大膽借鑒,。
當然,，社會保障聯(lián)動制度是一項系統(tǒng)工程，決非一朝一夕之功,，它需要長時間的不懈努力,，才能成功架構(gòu)。譬如,，要實現(xiàn)低保,、醫(yī)療、教育,、住房,、養(yǎng)老等各種社會保障資金間的互聯(lián)互動，就要求實現(xiàn)全國性聯(lián)網(wǎng),；還要明確主管,、協(xié)管單位以及監(jiān)管機構(gòu)；還要出臺防止濫用聯(lián)動機制騙取社會保障基金的制度法規(guī)等等,。盡管這是一項困難重重,、極其復(fù)雜的工程,，但對于像中國弱勢群體占相當大比例的發(fā)展中大國而言，絕不能知難而退,。我們要借中央到各地都在重視民生這個“東風(fēng)”,，全面啟動社會保障聯(lián)動計劃，以建立起堅不可摧社會保障體系,。 |