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昨日《新京報》社論就廣東開平土地違法案進行了評論,，指出只有讓失地農(nóng)民真正成為監(jiān)督、制約政府的“主力”,，才能保證政府對公民負責,。我以為此觀點值得商榷。固然，失地農(nóng)民與土地距離最近,，便于監(jiān)督,，但實際上這在現(xiàn)實中很難落實，這有幾個方面的原因：
首先,，失地農(nóng)民難以洞悉土地違法中的“貓膩”,。很多時候，失地農(nóng)民都是被蒙在鼓里,，有些地方政府違法的手段多樣,，缺少相關知識的農(nóng)民對違法行為缺乏鑒別能力。不僅難以識破騙局,，而且很有可能還為到手的一點小錢而對地方政府感恩戴德,。
其次，失地農(nóng)民缺少與權力博弈的資本,。所謂的監(jiān)督,，實際是監(jiān)督權力，監(jiān)督的過程也是博弈的過程,，但是,，實際上能與權力相抗衡的力量歸根到底還是權力，而失地農(nóng)民相對地方政府而言,，沒有足夠的力量,。
再者，土地違法往往不是一級政府,、一個部門的違法,，而經(jīng)常與多級政府或多個部門有關聯(lián)，比如,，開平市兩屆市委班子和國土資源局等多個部門一起違法，這就使得農(nóng)民舉證難,、投訴難,。而且，因為是“團伙作案”,，就很可能使違法現(xiàn)象被農(nóng)民覺察時已經(jīng)合法化,。
我認為，開平土地違法案之所以能非法批地近3萬畝,，欺上瞞下對抗國家和廣東省的主管部門,，很大程度上是因為權力監(jiān)督、制約缺失造成的,。地方政府非法批地膽量越來越大,要么是心存僥幸,要么是有保護傘罩著,，否則不會如此張狂。因此，監(jiān)督的主體只能交給權力監(jiān)督部門,，失地農(nóng)民只能作為監(jiān)督的一部分,，不能作為“主力”去沖鋒陷陣。
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