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11月7日,，南京市人大常委會召開新聞發(fā)布會宣布,，在今年全市區(qū)縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中,，在進城務(wù)工農(nóng)民較為集中的地區(qū)通過直選等方式選出該類人群中的優(yōu)秀者作為區(qū)縣,、鎮(zhèn)人大代表,。(《東方早報》11月8日)
農(nóng)民工當選人大代表近來時有耳聞,，來自河南駐馬店的農(nóng)民工戴全明當選浙江寧波市江東區(qū)人大代表,；重慶忠縣打工農(nóng)民向世洪當選為重慶沙市區(qū)人大代表，而最近,，東莞也將選出一名農(nóng)民工作為省代表參加明年的廣東省十一屆人大一次會議。這表明,，農(nóng)民工今后將廣泛地參與政治生活,，反映了國家民主政治的向前邁進，我們也應(yīng)該為農(nóng)民工向“權(quán)利脫貧”邁出一步叫好。
農(nóng)民工是我們國家目前一個龐大的群體,，他們遠離家鄉(xiāng),，客居于城市，為城市的發(fā)展作出了巨大貢獻,。但同時,，他們也是弱勢群體，他們沒有城市戶籍,，沒有養(yǎng)老保險,，不享受經(jīng)濟適用房，他們的子女入學(xué)承擔高額學(xué)費,，他們還常常被拖欠工資,。而農(nóng)民工的貧困與弱勢，在某種程度上是話語的弱勢,，是權(quán)利的貧困,，因為他們沒有足夠的權(quán)力來制定有利于他們的法律，沒有足夠的權(quán)力來有力地監(jiān)督行政機關(guān)嚴格執(zhí)法從而保障他們的利益,。
通過直選農(nóng)民作為人大代表,，實際上是通過保障農(nóng)民工的政治權(quán)利來實現(xiàn)農(nóng)民工的經(jīng)濟、文化等各方面的權(quán)利和利益,。這種政治權(quán)利的保障體現(xiàn)為兩方面,，一方面是保障農(nóng)民工的選舉權(quán)，農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng),，他們很少參加家鄉(xiāng)的選舉,，同時他們生活在城市，與這個城市息息相關(guān),，比如常年在南京打工的進城務(wù)工農(nóng)民已超過一百萬人,，因此，讓他們參與所在城市的選舉,，這種選舉才會與他們工作,、生活和利益訴求有關(guān)，才具有真實意義,；另一方面是保障了農(nóng)民工的被選舉權(quán),，以往在“官員代表”比例過高的情形下，即使農(nóng)民工有選舉權(quán),，他們也無法選出他們的利益代表,，而規(guī)定在農(nóng)民工自身中選出人大代表，這樣的代表就可能直接代表農(nóng)民工的利益,。
農(nóng)民工有選舉權(quán)和被選舉權(quán),，他們有選舉人大代表的權(quán)利和當選人大代表的權(quán)利,，他們就能通過這種政治權(quán)利來人大會議上進行利益博弈，使得立法的內(nèi)容有農(nóng)民工的意志表達,，爭取在城市中的地位,，從而得以改善他們在經(jīng)濟、文化等各方面的弱勢狀況,；他們也可以通過人大代表享有的政治權(quán)利,，來監(jiān)督政府和司法機關(guān)，使得他們嚴格執(zhí)法,，避免侵犯農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生,。農(nóng)民工參與到立法的博弈中和監(jiān)督執(zhí)法中，社會的多元利益才能得到反映,，我們的社會才能更加和諧,。可以說,，只有先從解決農(nóng)民工人大代表的問題著手,，逐步擴大農(nóng)民工的其他政治權(quán)利，讓農(nóng)民工權(quán)利不再缺失,，他們才能真正成為城市中的一員,。 |