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●完善“保障+市場”雙軌模式
●短期內(nèi)不會影響商品房市場
●加快政策實施惠及更多群眾
進入新世紀以來,，我國各地房價如同脫韁烈馬,，一路狂奔。在這期間,，政府不斷出臺新的政策對房市進行調控,，例如“國八條”,、“國六條”、“九部委15條意見”等,，但是房價卻絲毫不留情面,，不斷創(chuàng)出新高，令政府調控政策陷入尷尬境地,。今年以來,，房價上漲速度尤為突出，以北京為例：北京二季度房屋銷售價格環(huán)比一季度漲幅高達9．5％,，高價房不僅成為套在普通百姓身上的一條沉重枷鎖,，就連國土資源部部長也承認無力負擔第二套房產(chǎn),。
《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》就是在這樣的背景下頒布的，這份文件的最大亮點就在于進一步完善了“保障+市場”的雙軌模式,。簡單地講,，這個雙軌制就是把城市低收入家庭作為保障對象，加快建立健全以廉租住房制度為重點,、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,，而城市其他收入階層就要依靠自身、市場來滿足個人對房屋的需求,。應該說,，住房“雙軌制”是當前解決住房問題的一種明智選擇。
國務院文件強調政府所要保障的是城市低收入家庭,，眾所周知,，我國社會如果按照家庭收入情況來分應當呈“橄欖型”分布，因此,，城市低收入家庭在城市家庭總數(shù)中所占的比重較低,；另一方面，即使沒有保障性住房,，這部分家庭由于經(jīng)濟條件所限制,，在當今房價高的情況下，也很難有能力購買房地產(chǎn)開發(fā)商所開發(fā)的商品房,，即使是經(jīng)濟適用房也大大超出了這些家庭的購買力,。因此，短期內(nèi),，雙軌制的實施不會明顯降低市場對商品房的需求,。
筆者認為，這些措施還不夠,，還應該設立專門的機構負責廉租房的建設,、分配以及申請人資格的審核，并把工作開展情況直接和主要負責人官位掛鉤,，加大對“問題干部”的處罰力度,；同時，加大信息的透明度,，加強輿論監(jiān)督,。只有這樣，才能更好地保證政策的順利實施,。
城市低收入家庭的住房問題隨著住房“雙軌制”的實施將會得到慢慢改善,，高收入家庭購買一套屬于自己的商品房也不在話下。但是,，有兩類人可能享受不到住房“雙軌制”的好處,，值得關注：
一是中等收入家庭,。這類人處于尷尬境地，很多中等收入者面對高不可攀的房價只能望而卻步,，而他們卻占了城市人口總量的很大比例,。他們被保障性住房排除在外，而又無力購買商品房,。有人認為他們可以通過貸款買房,，事實上，并不是他們其中的一大部分不愿作房奴,，而是高額的首付就足夠把他們拒之門外,。因此，中等收入階層被很多人形象地稱作為“夾心層”,。當前的房價已經(jīng)超出了“夾心層”所能負擔的能力,，但政府為了抑制房產(chǎn)投機，不斷提高交易成本,，比如增加各種稅收與費用等,，這對高收入階層來說無關痛癢，但卻進一步增加了“夾心層”的購房難度,。中等收入階層乃社會的中堅力量，高企的房價或者將他們直接拒之門外,，或由高額房貸將壓得他們半輩子喘不過氣來,，肯定會嚴重影響他們工作的積極性與創(chuàng)造性。因此,，政府應該想辦法改善這個階層的住房問題,，而不是對之置若罔聞。
二是城市里還存在著一個特殊群體,。這類人在某一城市工作,，但戶口卻屬于其他城市，這是由于中國特殊的戶籍制度所造成,，而且屬于這個群體的大多數(shù)人屬于中,、低收入階層。這部分人與那些擁有本地戶口的人一道為所在地城市經(jīng)濟的發(fā)展做著貢獻,，并且也沒有比其他人少繳一分錢的稅,，但這個群體的利益往往被忽視，購買經(jīng)濟適用房他們沒有資格,，廉租房仍然將他們中的大多數(shù)遺棄在外,。之所以說大多數(shù)，是因為24號文件中僅僅提到要為農(nóng)民工兄弟提供住房便利,，但農(nóng)民工只屬于這個群體的一部分,，其中還包括部分白領,、藍領，他們中的低收入家庭是否也該有權享受保障性住房制度,？
“住房雙軌制”標志著我國房產(chǎn)政策向前邁進了一大步,，如果政策得以認真實施，那么中國的房地產(chǎn)市場將會發(fā)生很大變化,，也意味著更多的人將會享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果,。但我們不能盲目樂觀，
“保障+市場”的雙軌模式在具體的運作中肯定會出現(xiàn)大量的困難和問題,，希望政府能夠通過民主決策,、集思廣益最終使各方面利益達到平衡。 |