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●完善“保障+市場”雙軌模式
●短期內(nèi)不會影響商品房市場
●加快政策實(shí)施惠及更多群眾
進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我國各地房價(jià)如同脫韁烈馬，一路狂奔,。在這期間,，政府不斷出臺新的政策對房市進(jìn)行調(diào)控，例如“國八條”,、“國六條”,、“九部委15條意見”等，但是房價(jià)卻絲毫不留情面,，不斷創(chuàng)出新高,，令政府調(diào)控政策陷入尷尬境地。今年以來,，房價(jià)上漲速度尤為突出,，以北京為例：北京二季度房屋銷售價(jià)格環(huán)比一季度漲幅高達(dá)9．5％，高價(jià)房不僅成為套在普通百姓身上的一條沉重枷鎖,，就連國土資源部部長也承認(rèn)無力負(fù)擔(dān)第二套房產(chǎn),。
《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》就是在這樣的背景下頒布的，這份文件的最大亮點(diǎn)就在于進(jìn)一步完善了“保障+市場”的雙軌模式,。簡單地講,，這個(gè)雙軌制就是把城市低收入家庭作為保障對象，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn),、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,，而城市其他收入階層就要依靠自身、市場來滿足個(gè)人對房屋的需求,。應(yīng)該說,，住房“雙軌制”是當(dāng)前解決住房問題的一種明智選擇。
國務(wù)院文件強(qiáng)調(diào)政府所要保障的是城市低收入家庭,，眾所周知，我國社會如果按照家庭收入情況來分應(yīng)當(dāng)呈“橄欖型”分布,，因此,，城市低收入家庭在城市家庭總數(shù)中所占的比重較低；另一方面,，即使沒有保障性住房,，這部分家庭由于經(jīng)濟(jì)條件所限制,，在當(dāng)今房價(jià)高的情況下，也很難有能力購買房地產(chǎn)開發(fā)商所開發(fā)的商品房,，即使是經(jīng)濟(jì)適用房也大大超出了這些家庭的購買力,。因此，短期內(nèi),，雙軌制的實(shí)施不會明顯降低市場對商品房的需求,。
筆者認(rèn)為，這些措施還不夠,，還應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廉租房的建設(shè),、分配以及申請人資格的審核，并把工作開展情況直接和主要負(fù)責(zé)人官位掛鉤,，加大對“問題干部”的處罰力度,；同時(shí)，加大信息的透明度,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。只有這樣，才能更好地保證政策的順利實(shí)施,。
城市低收入家庭的住房問題隨著住房“雙軌制”的實(shí)施將會得到慢慢改善,，高收入家庭購買一套屬于自己的商品房也不在話下。但是,，有兩類人可能享受不到住房“雙軌制”的好處,，值得關(guān)注：
一是中等收入家庭。這類人處于尷尬境地,，很多中等收入者面對高不可攀的房價(jià)只能望而卻步,，而他們卻占了城市人口總量的很大比例。他們被保障性住房排除在外,，而又無力購買商品房,。有人認(rèn)為他們可以通過貸款買房，事實(shí)上,，并不是他們其中的一大部分不愿作房奴,，而是高額的首付就足夠把他們拒之門外。因此,，中等收入階層被很多人形象地稱作為“夾心層”,。當(dāng)前的房價(jià)已經(jīng)超出了“夾心層”所能負(fù)擔(dān)的能力，但政府為了抑制房產(chǎn)投機(jī),，不斷提高交易成本,，比如增加各種稅收與費(fèi)用等，這對高收入階層來說無關(guān)痛癢,，但卻進(jìn)一步增加了“夾心層”的購房難度,。中等收入階層乃社會的中堅(jiān)力量,，高企的房價(jià)或者將他們直接拒之門外，或由高額房貸將壓得他們半輩子喘不過氣來,，肯定會嚴(yán)重影響他們工作的積極性與創(chuàng)造性,。因此，政府應(yīng)該想辦法改善這個(gè)階層的住房問題,，而不是對之置若罔聞,。
二是城市里還存在著一個(gè)特殊群體。這類人在某一城市工作,，但戶口卻屬于其他城市,，這是由于中國特殊的戶籍制度所造成，而且屬于這個(gè)群體的大多數(shù)人屬于中,、低收入階層,。這部分人與那些擁有本地戶口的人一道為所在地城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做著貢獻(xiàn)，并且也沒有比其他人少繳一分錢的稅,，但這個(gè)群體的利益往往被忽視,，購買經(jīng)濟(jì)適用房他們沒有資格，廉租房仍然將他們中的大多數(shù)遺棄在外,。之所以說大多數(shù),，是因?yàn)?4號文件中僅僅提到要為農(nóng)民工兄弟提供住房便利，但農(nóng)民工只屬于這個(gè)群體的一部分,，其中還包括部分白領(lǐng),、藍(lán)領(lǐng)，他們中的低收入家庭是否也該有權(quán)享受保障性住房制度,？
“住房雙軌制”標(biāo)志著我國房產(chǎn)政策向前邁進(jìn)了一大步,，如果政策得以認(rèn)真實(shí)施，那么中國的房地產(chǎn)市場將會發(fā)生很大變化,，也意味著更多的人將會享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。但我們不能盲目樂觀，
“保障+市場”的雙軌模式在具體的運(yùn)作中肯定會出現(xiàn)大量的困難和問題,，希望政府能夠通過民主決策,、集思廣益最終使各方面利益達(dá)到平衡。 |