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●完善“保障+市場(chǎng)”雙軌模式
●短期內(nèi)不會(huì)影響商品房市場(chǎng)
●加快政策實(shí)施惠及更多群眾
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，我國(guó)各地房?jī)r(jià)如同脫韁烈馬,，一路狂奔,。在這期間,，政府不斷出臺(tái)新的政策對(duì)房市進(jìn)行調(diào)控,，例如“國(guó)八條”,、“國(guó)六條”,、“九部委15條意見”等,，但是房?jī)r(jià)卻絲毫不留情面,，不斷創(chuàng)出新高,，令政府調(diào)控政策陷入尷尬境地。今年以來(lái),，房?jī)r(jià)上漲速度尤為突出,，以北京為例：北京二季度房屋銷售價(jià)格環(huán)比一季度漲幅高達(dá)9．5％,，高價(jià)房不僅成為套在普通百姓身上的一條沉重枷鎖，就連國(guó)土資源部部長(zhǎng)也承認(rèn)無(wú)力負(fù)擔(dān)第二套房產(chǎn),。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》就是在這樣的背景下頒布的,，這份文件的最大亮點(diǎn)就在于進(jìn)一步完善了“保障+市場(chǎng)”的雙軌模式。簡(jiǎn)單地講,，這個(gè)雙軌制就是把城市低收入家庭作為保障對(duì)象,，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,，而城市其他收入階層就要依靠自身,、市場(chǎng)來(lái)滿足個(gè)人對(duì)房屋的需求。應(yīng)該說(shuō),，住房“雙軌制”是當(dāng)前解決住房問(wèn)題的一種明智選擇,。
國(guó)務(wù)院文件強(qiáng)調(diào)政府所要保障的是城市低收入家庭，眾所周知,，我國(guó)社會(huì)如果按照家庭收入情況來(lái)分應(yīng)當(dāng)呈“橄欖型”分布,，因此，城市低收入家庭在城市家庭總數(shù)中所占的比重較低,；另一方面,，即使沒(méi)有保障性住房，這部分家庭由于經(jīng)濟(jì)條件所限制,，在當(dāng)今房?jī)r(jià)高的情況下,，也很難有能力購(gòu)買房地產(chǎn)開發(fā)商所開發(fā)的商品房，即使是經(jīng)濟(jì)適用房也大大超出了這些家庭的購(gòu)買力,。因此,，短期內(nèi)，雙軌制的實(shí)施不會(huì)明顯降低市場(chǎng)對(duì)商品房的需求,。
筆者認(rèn)為,，這些措施還不夠，還應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廉租房的建設(shè),、分配以及申請(qǐng)人資格的審核,，并把工作開展情況直接和主要負(fù)責(zé)人官位掛鉤，加大對(duì)“問(wèn)題干部”的處罰力度,；同時(shí),，加大信息的透明度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。只有這樣,，才能更好地保證政策的順利實(shí)施。
城市低收入家庭的住房問(wèn)題隨著住房“雙軌制”的實(shí)施將會(huì)得到慢慢改善,，高收入家庭購(gòu)買一套屬于自己的商品房也不在話下,。但是,，有兩類人可能享受不到住房“雙軌制”的好處，值得關(guān)注：
一是中等收入家庭,。這類人處于尷尬境地，很多中等收入者面對(duì)高不可攀的房?jī)r(jià)只能望而卻步,，而他們卻占了城市人口總量的很大比例,。他們被保障性住房排除在外，而又無(wú)力購(gòu)買商品房,。有人認(rèn)為他們可以通過(guò)貸款買房,，事實(shí)上，并不是他們其中的一大部分不愿作房奴,，而是高額的首付就足夠把他們拒之門外,。因此，中等收入階層被很多人形象地稱作為“夾心層”,。當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)超出了“夾心層”所能負(fù)擔(dān)的能力,，但政府為了抑制房產(chǎn)投機(jī)，不斷提高交易成本,，比如增加各種稅收與費(fèi)用等,，這對(duì)高收入階層來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢，但卻進(jìn)一步增加了“夾心層”的購(gòu)房難度,。中等收入階層乃社會(huì)的中堅(jiān)力量,，高企的房?jī)r(jià)或者將他們直接拒之門外，或由高額房貸將壓得他們半輩子喘不過(guò)氣來(lái),，肯定會(huì)嚴(yán)重影響他們工作的積極性與創(chuàng)造性,。因此，政府應(yīng)該想辦法改善這個(gè)階層的住房問(wèn)題,，而不是對(duì)之置若罔聞,。
二是城市里還存在著一個(gè)特殊群體。這類人在某一城市工作,，但戶口卻屬于其他城市,，這是由于中國(guó)特殊的戶籍制度所造成，而且屬于這個(gè)群體的大多數(shù)人屬于中,、低收入階層,。這部分人與那些擁有本地戶口的人一道為所在地城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做著貢獻(xiàn)，并且也沒(méi)有比其他人少繳一分錢的稅,，但這個(gè)群體的利益往往被忽視,，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房他們沒(méi)有資格，廉租房仍然將他們中的大多數(shù)遺棄在外,。之所以說(shuō)大多數(shù),，是因?yàn)?4號(hào)文件中僅僅提到要為農(nóng)民工兄弟提供住房便利,，但農(nóng)民工只屬于這個(gè)群體的一部分，其中還包括部分白領(lǐng),、藍(lán)領(lǐng),，他們中的低收入家庭是否也該有權(quán)享受保障性住房制度？
“住房雙軌制”標(biāo)志著我國(guó)房產(chǎn)政策向前邁進(jìn)了一大步,，如果政策得以認(rèn)真實(shí)施,，那么中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生很大變化，也意味著更多的人將會(huì)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。但我們不能盲目樂(lè)觀,，
“保障+市場(chǎng)”的雙軌模式在具體的運(yùn)作中肯定會(huì)出現(xiàn)大量的困難和問(wèn)題，希望政府能夠通過(guò)民主決策,、集思廣益最終使各方面利益達(dá)到平衡,。 |