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| 2007-11-01 作者：馬紅漫 來源:東方早報 |
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個人所得稅起征點問題一直為民眾所關(guān)注,。據(jù)報道,，10月28日,，在清華大學(xué)舉辦的“財政現(xiàn)狀與改革方向研討會”上,，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王一江提出,，可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點,，月收入1萬元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對象,，而應(yīng)是進(jìn)入中產(chǎn)階級的起點,。
1980年內(nèi)地城鎮(zhèn)職工的平均月工資在40元左右,，當(dāng)時的個稅起征點為800元,，為平均工資的20倍。即使到1993年,，月薪超過800元的納稅人,，也只占1%的比例，個稅的收繳的確在當(dāng)時對平衡居民財富起到了良好的杠桿作用,。如今,，雖然個稅起征點上漲到1600元，但應(yīng)納稅個人的比重卻大幅攀升,，更多中等收入,、甚至低收入者也變成征稅對象。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，今年前9個月,，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為16675元，比去年同期增長18.8％,。平均到每個月,，我國大部分職工的單月收入已然超過了1600元的個稅起征點�,！皞�人所得稅”已經(jīng)不再是針對少數(shù)“富人”的稅種了,。政府征收個人所得稅，原本是要將高收入群體的小部分收入統(tǒng)籌起來，向低收入群體轉(zhuǎn)移支付,。而如今,，這些被統(tǒng)籌資金的一部分，正是源于那些需要幫助的人群,，這無疑已偏離了征收個稅的初衷,。
而且，與工資水平的提升相對應(yīng)的,，是各項生活開支的“水漲船高”。在北京,、上海等中國一線城市,，即便是每個月1萬元的收入，也并不能保證較高的生活質(zhì)量,。以民眾消費的“重頭戲”———商品房為例,，今年上半年，上�,？墒凵唐贩棵科椒矫拙鶅r已經(jīng)“破萬”,，而北京則高達(dá)1.2萬元。不單這兩個城市,，全國商品房均是“漲聲一片”,。統(tǒng)計顯示，今年8月,，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%,。除了住房支出，民眾還要為子女教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面儲備積蓄。
面對剛性開支以及預(yù)防性需求的增加,，職工的薪資雖然有所增加,，卻無法“瀟灑”地將增加的收入轉(zhuǎn)化為消費。而偏低的個稅起征點,，更是大面積地降低了民眾的可支配收入�,，F(xiàn)行“年收入12萬元以上”的收入者需要履行納稅申報手續(xù)的規(guī)定，已然將“月收入1萬元”作為中高收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn),。在這些所謂的“高收入者”中,，無房、無車者不在少數(shù),，這些人是否屬于“中產(chǎn)階層”尚成疑問,。擴大中等收入者比重，構(gòu)建兩頭小,、中間大的“橄欖形”收入分配結(jié)構(gòu)是我國社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)實力快速壯大的基礎(chǔ),。而現(xiàn)行的1600元個稅起征點將許多中低收入的普通民眾也納入征收范圍，難以起到稅收“削峰填谷”的作用,，顯然不利于潛在“中產(chǎn)階層”的財富積累,。從這個意義上講，王一江教授的提議是符合普通民眾愿望的,。
開征個人所得稅的主要目的是調(diào)節(jié)收入差距,，依靠轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)、分配社會財富,。個稅起征點偏低雖然可以在短期內(nèi)增加財政收入,，但卻導(dǎo)致個稅的實施愈來愈偏離財富合理分配的立法意圖。其結(jié)果是,，高收入群體與中低收入群體對個人所得稅的貢獻(xiàn)出現(xiàn)失衡,，并且最終壓制了中等收入者的積累和消費能力，這種局面極不利于整體的社會進(jìn)步,。 |
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