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中國(guó)石油行業(yè)的非市場(chǎng)博弈已經(jīng)使石油市場(chǎng)患上了周期性痙攣癥,，油荒如野草,，一年數(shù)次蔓延。誰(shuí)是油價(jià)上漲的犧牲者？政府,、石油企業(yè),，還是消費(fèi)者,？各方都在指責(zé)對(duì)方趁火打劫，這說(shuō)明在市場(chǎng)外衣下的行政管制體制出了大麻煩,。
據(jù)報(bào)道，隨著各地資源日趨緊張,，新一輪油荒有席卷各地之勢(shì),，目前國(guó)內(nèi)柴油零售市場(chǎng)已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地,。由于批零業(yè)已倒掛,，有少數(shù)民營(yíng)油站加價(jià)銷售，更多的則是關(guān)門大吉,。
石油價(jià)格上漲是場(chǎng)陽(yáng)謀，通過(guò)這場(chǎng)陽(yáng)謀,，整個(gè)世界,、一個(gè)國(guó)家、無(wú)數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)富再分配,。
從國(guó)際方面來(lái)看,，油荒被人為夸大。根據(jù)世界能源理事會(huì)9月份的預(yù)測(cè),，目前國(guó)際石油,、天然氣儲(chǔ)存應(yīng)付到2050年綽綽有余，而中國(guó)也接連宣布發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)大油田,。但隨著美元的持續(xù)下跌,，世界范圍的貨幣泛濫，導(dǎo)致以石油為代表的實(shí)物資產(chǎn)接連跳空上漲,。石油業(yè)已成為世界貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的重要一環(huán),，通過(guò)拉高石油價(jià)格，那些擁有實(shí)物資源或者擁有資源定價(jià)權(quán)的國(guó)家,，通過(guò)向出口加工拉升經(jīng)濟(jì)的國(guó)家收取隱性“資源稅”,，獲得了主要利益。上周末,，在美國(guó)宣布對(duì)伊朗實(shí)行制裁后,，紐約原油期貨市場(chǎng)升至每桶92.22美元的新高，離一些分析師預(yù)測(cè)的100美元只有咫尺之遙,。為加入這場(chǎng)石油爭(zhēng)奪戰(zhàn),，中國(guó)石油巨頭們也在世界范圍內(nèi)開發(fā)新的油源，鋪設(shè)新的管道,，設(shè)立第三條亞歐大陸橋以保障運(yùn)輸生命線的安全,。這是中國(guó)政府創(chuàng)造一切條件為石油壟斷企業(yè)在金融,、資本,、消費(fèi)市場(chǎng)集聚資源的根本原因，這樣做的后果直接導(dǎo)致石油行業(yè)成為政府壟斷市場(chǎng)的典型縮影,。
雖然原油成本上升，但國(guó)內(nèi)石油壟斷企業(yè)仍然是獲益者,。首先,，他們所壟斷的資源足以使他們打通從上游原油勘探到下游煉化產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即原油價(jià)格上漲與下跌時(shí)均可獲利,，原油價(jià)格上漲時(shí)部分石油用于出口獲得高價(jià),，同時(shí)也可以因?yàn)槭蛢r(jià)格高企而提升上市公司在資本市場(chǎng)的價(jià)值。另一重不為人知的隱性收益是,，企業(yè)在國(guó)內(nèi)成熟油田開采的石油也以國(guó)際高質(zhì)低硫油計(jì)算成本,，使煉化虧損數(shù)額被人為夸大，這就使石油壟斷企業(yè)在擁有保障經(jīng)濟(jì)安全與民眾福利的美名之余,，還能向政府逼宮要價(jià),。如上石化公布三季報(bào)，三季度凈利潤(rùn)虧損9472.2萬(wàn)元,，政府不得不考慮中石化今年前三個(gè)季度凈利潤(rùn)節(jié)節(jié)下降的頹勢(shì),。2006年初，中央財(cái)政補(bǔ)貼了中石化100億元,，明年中石化也可能獲得類似的“顧全大局獎(jiǎng)”,。中石油成為數(shù)年蟬聯(lián)亞洲最賺錢公司、中石化成為中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的榜首,，絕不僅僅是賬面游戲,。
由此可見，這場(chǎng)陽(yáng)謀中,，國(guó)際資本市場(chǎng)巨頭,、政府、壟斷企業(yè)是獲利一方,，那么,，民眾呢？他們可以購(gòu)買市盈率25倍以上甚至可能達(dá)50倍的石油壟斷企業(yè)的股票,，可以在資源價(jià)格管制中得到朝不保夕的低價(jià)能源,。有兩點(diǎn)需要澄清，一是從人民幣實(shí)際購(gòu)買力來(lái)說(shuō),，中國(guó)消費(fèi)者付出的油價(jià)并不低,，二是私家車擁有者以養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等名義,，支付了大大高于國(guó)際平均價(jià)格的交通成本,。一場(chǎng)空前的財(cái)富轉(zhuǎn)移游戲，在國(guó)際資本與中國(guó)資源定價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)型背景下上演,，最終消費(fèi)者沒(méi)有任何置喙余地,。
不得不指出,，石油行業(yè)的國(guó)家管制主義加劇了業(yè)已失衡的石油市場(chǎng)，本應(yīng)成為市場(chǎng)化改革制訂者與督導(dǎo)員的政府部門淪為救火隊(duì)長(zhǎng),，勉為其難地平衡各方利益,。發(fā)改委雖然同情石油巨頭的漲價(jià)申請(qǐng)，但為了顧全抑制消費(fèi)價(jià)格指數(shù)快速上漲的大局,，不得不暫停資源價(jià)格改革的步伐,。國(guó)家發(fā)改委等六部門于9月12日下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)措施,，今年內(nèi)原則上不再出臺(tái)新的政府提價(jià)措施,。此前，中石油,、中石化,、中海油先后兩次向發(fā)改委提交成品油漲價(jià)方案未果。10月25日,，由于部分地區(qū)液化氣市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)液化氣價(jià)格管理保證市場(chǎng)供應(yīng)的通知》,，要求中石油,、中石化集團(tuán)努力增加資源供應(yīng)，以確保液化氣供應(yīng)不脫銷,。
有充分的證據(jù)表明石油壟斷巨頭絕不會(huì)白白犧牲,，說(shuō)到底，石油壟斷巨業(yè)由政府控股,，最終得由政府承擔(dān)成本,，從小處看利益聯(lián)系密切；從大局看,，政府管制所產(chǎn)生的巨無(wú)霸央企已經(jīng)使中國(guó)的石油安全被動(dòng)捆綁在了石油壟斷企業(yè)上,，所謂尾大不掉，莫此為甚,！每次油價(jià)大幅上漲是石油巨頭們逼迫定價(jià)市場(chǎng)化的絕佳機(jī)會(huì),，其實(shí)質(zhì)是在獲得了資源壟斷權(quán)之外，加上定價(jià)壟斷權(quán),，在批發(fā)價(jià)格之外再獲出廠價(jià)與銷售價(jià),，這樣壟斷之環(huán)方能圓滿。
要放開定價(jià)權(quán),，就得打破壟斷,。如果說(shuō)在壟斷的情況下，我們還有什么能夠指望的,，那就是指望政府不要放棄對(duì)價(jià)格的管制權(quán),，并且在石油產(chǎn)業(yè)鏈條中給予有某方面專業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)以生存空間―――兩害相權(quán)取其輕并不是市場(chǎng)的優(yōu)化選擇,，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者只能寄希望于次劣選擇。 |