|
20日,，全國(guó)工傷康復(fù)專家咨詢委員會(huì)在廣東從化正式成立,，并對(duì)首個(gè)全國(guó)工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)《工傷康復(fù)診療規(guī)范》和《工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目》進(jìn)行論證,。專家論證之后,，該工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)試點(diǎn)后實(shí)行,。（《信息時(shí)報(bào)》10月21日）
統(tǒng)計(jì)顯示,，現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)的全國(guó)平均繳費(fèi)費(fèi)率不到1％,，工傷保險(xiǎn)基金一年有大約130多億的收入,，并且隨著參保人群覆蓋面的擴(kuò)大,，還在不斷增加,，如今已有200億的累積節(jié)余。我想,，正是基于現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)基金“只進(jìn)不出,，有錢花不出去”的現(xiàn)狀，并引起國(guó)家的高度關(guān)注后,，國(guó)內(nèi)首個(gè)工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn),，終于才面世于眾，即將在全國(guó)試點(diǎn)后實(shí)行,。
工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施,，不僅能融洽勞資雙方關(guān)系，更能切實(shí)幫助工傷職工走進(jìn)康復(fù)中心,，進(jìn)行康復(fù)治療,。正如勞動(dòng)部工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)陳剛所言，一旦工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定之后,，每年上百萬的工傷職工中,，大約有50％可以進(jìn)入康復(fù)治療�,？梢韵胍�,，工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，必將開辟我國(guó)工傷職工康復(fù)工作的一個(gè)新紀(jì)元,。
不過,，筆者覺得,，工作康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的面世以及實(shí)施，只能算是萬里長(zhǎng)城走完了第一步,，換言之,，只靠康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)這一公共政策，唱獨(dú)角戲,，沒有配套舉措,，顯然，還不能全面解決職工工傷康復(fù)的疑難病理,。就目前而言,，要想真正喚醒“睡眠不起”的工傷保險(xiǎn)基金，至少要做好兩方面工作,。
一方面,，要建立專門的康復(fù)機(jī)構(gòu)。在國(guó)內(nèi),，影響工傷康復(fù)治療最大的瓶頸,，是缺少專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu),，即便在全國(guó)經(jīng)濟(jì)條件最發(fā)達(dá)的城市深圳,，康復(fù)機(jī)構(gòu)也是鳳毛麟角，少的可憐,。譬如說,，7月23日，在深圳市審計(jì)局向人大常委會(huì)作2006年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告中指出,，2006年深圳工傷保險(xiǎn)基金收入7.64億元,，其中工傷康復(fù)費(fèi)預(yù)算使用上限為1.02億元，由于目前缺乏康復(fù)專門機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致了實(shí)際支出只有區(qū)區(qū)8000元,！
所以，筆者建議,，國(guó)家不妨出臺(tái)政策,，將工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算中，規(guī)定一個(gè)支出比例的下限與上限,，來興建一批非營(yíng)利性的康復(fù)治療機(jī)構(gòu),，這樣，不但能促進(jìn)國(guó)內(nèi)相對(duì)薄弱的康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，也能使職工因工傷受傷后,，能找到康復(fù)場(chǎng)所進(jìn)行康復(fù)治療。
與此同時(shí),，我們的目光不應(yīng)只局限在職工工傷康復(fù)上,，因?yàn)�,，工傷保險(xiǎn)基本功能是分層次實(shí)現(xiàn)的：最低層次是工傷補(bǔ)償；第二層次是工傷救治,；第三層次才是職業(yè)康復(fù),。在國(guó)外，大部分國(guó)家往往把工傷預(yù)防,，作為最高成熟層次,，列入重中之重。比如德國(guó)的同業(yè)公會(huì)每年從工傷保險(xiǎn)基金中提取大約15%的資金,，用于事故預(yù)防工作,；加拿大對(duì)事故預(yù)防也是十分重視，加拿大哥的諾沃斯高地亞省則是以15%提取管理費(fèi),，其中5%作為事故預(yù)防經(jīng)費(fèi),，交給勞工部職安局具體管理使用。他山之石,，我們應(yīng)拿來借鑒,，不妨也像國(guó)外那樣，從工傷保險(xiǎn)基金中,，提出一定比例,，作為事故的預(yù)防基金，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),，從而最大限度地避免職工受傷現(xiàn)象的屢屢發(fā)生,。
此外，社會(huì)保障部門還要加大宣傳力度,，讓受傷的職工都知道國(guó)家的工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)政策,，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)管,，切實(shí)把錢用在職工康復(fù)上,。總而言之,，只有多管齊下,，才能喚醒沉睡的工傷保險(xiǎn)基金。 |