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最重要的是一些地方領導的發(fā)展思路問題，過于依靠“土地財政”,，想快出政績,，想上項目，急需巨額資金,，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一,。于是，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”,，甚至默許縱容,。
據(jù)《中國青年報》9月18日報道，在國務院新聞辦公室日前召開的新聞發(fā)布會上,，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶表示,，土地執(zhí)法過程中存在偏輕偏軟的問題，有的時候是罰款了事,，對責任人的處理不到位,。2006年以來，國家土地總督察先后對12個省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)出了督察整改意見書，專項執(zhí)法也在不斷加強,，但上述努力并沒有從根本上改變土地執(zhí)法面臨的窘境,，工作“阻力很大”。土地執(zhí)法偏輕偏軟,，處理力度不大,，表現(xiàn)為一些地方土地執(zhí)法中“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”,。一方面,，18億畝耕地的紅線高懸，保護有限耕地資源的任務緊迫,；另一方面,，一些房地產(chǎn)商想法設法繞過法律的約束，通過不正當?shù)�,、違法的途徑獲取土地使用權,，一些地方土地管理混亂，國家期望建立起最嚴格的土地管理制度受到嚴重挑戰(zhàn),，而且,，相伴隨的是腐敗現(xiàn)象滋生，不少官員倒在土地審批上,。這種土地管理亂象嚴重擾亂了經(jīng)濟秩序,，也危及國家的長遠利益。
國土部門認為土地執(zhí)法偏輕偏軟的根源是機制,、體制存在障礙,。事實上，國家為了改革土地管理中的弊端,，采取了不少措施,，如從體制上建立中央直管的土地監(jiān)察制度，減少地方干預,；從機制上加大違法責任追究力度,，不僅對基層官員進行責任追究，一些省部級官員也受到了處理,；完善了一些法律法規(guī),。這些政策為強化土地執(zhí)法創(chuàng)造了良好的外部條件。如此看來,，土地執(zhí)法之所以“硬不起來”,，還有一些其它因素。
最重要的是一些地方領導的發(fā)展思路問題,，過于依靠“土地財政”,，想快出政績，想上項目,，急需巨額資金,，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是,，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容。在這種現(xiàn)實狀況下,，地方土地執(zhí)法部門即使想“硬起來”也難,。
政府的歸政府，市場的交市場,。對于土地供應,、使用中的一些制度上的不足，如果屬于經(jīng)濟要素扭曲造成的,，應該進行相應的改革,，如財稅制度的合理安排；如果屬于行政管理層面的問題,，就應該加大官員的責任追究制度,，約束一些地方官員的“GDP崇拜”和過分依賴土地財政的發(fā)展思路；如果屬于法律政策的,，自當通過修改完善法律政策加以解決,。
說到底，要讓土地執(zhí)法真正“硬起來”,，必須從端正發(fā)展觀,、落實科學發(fā)展觀上做文章。發(fā)展理念理清了,，制度及政策調(diào)整的阻力才會減少和克服,。 |