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8月28日,，中消協(xié)聯(lián)合中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦推動(dòng)電信資費(fèi)改革論壇,，在京各家電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)邀參會(huì),。會(huì)上數(shù)十專家再次“炮轟”現(xiàn)有電信資費(fèi)制度,，呼吁“政府應(yīng)該像對(duì)菜籃子工程一樣抓電信工程”。中消協(xié)建議對(duì)電信價(jià)格透明化并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)制定電信價(jià)格,，以確保資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公平,、合理；取消電話月租費(fèi)和漫游費(fèi),，降低上網(wǎng)費(fèi)和停機(jī)保號(hào)費(fèi),，通話費(fèi)按秒計(jì)算。（《新京報(bào)》8月29日）
在大家對(duì)電信收費(fèi)過(guò)高,、過(guò)亂普遍不滿意的情況下,，中消協(xié)的“炮轟”與“聽(tīng)證”建議顯然會(huì)深得民心——消息一出，旋即引起了各大媒體與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注,，再次引燃了公眾對(duì)于“電信降價(jià)”的激情,。既然中消協(xié)提出價(jià)格聽(tīng)證的建議，大家就群起響應(yīng),，逼電信商坐下來(lái)談，既然有舉國(guó)輿論的支持,，還怕你不乖乖就范,？
恐怕我們又將白白歡喜一場(chǎng)。人家電信部門會(huì)坐下來(lái)跟你“聽(tīng)證”嗎,？不會(huì),！肯定不會(huì)，要想談早就談了,，人家不是傻瓜,，對(duì)“炮轟”置之不理，過(guò)一段時(shí)間也就風(fēng)平浪靜了,，一旦坐了下來(lái),，不是把自己推上風(fēng)口浪尖嗎？
不是不合時(shí)宜地潑冷水,，我們不妨想一想,，大概從2000年開(kāi)始,，六七年來(lái)，輿論對(duì)于電信資費(fèi)的“炮轟”還少嗎,？從最初的律師上書(shū),，媒體質(zhì)疑，到后來(lái)的人大代表說(shuō)話,，政協(xié)委員呼吁,，再到后來(lái)的消協(xié)開(kāi)炮，專家發(fā)火——如火如荼的“炮轟”幾乎從來(lái)就沒(méi)有斷過(guò)硝煙,。問(wèn)題是,，起到作用了嗎？公眾的不滿絲毫沒(méi)有改變中國(guó)電信部門的高利潤(rùn),，一邊是國(guó)人在資訊上超出承受能力的支出,，一邊是有的電信公司稅后利潤(rùn)竟然可以超過(guò)20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上5％~8％的水平,。
不得不承認(rèn),，作為主管部門，這些年來(lái),，信息產(chǎn)業(yè)部一直在努力,，在調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式上多次下發(fā)通知，并探索實(shí)施了“不管下限,、只管上限”的“上限”管理方式,，電信資費(fèi)的平均水平也有所降低。但由于現(xiàn)有資費(fèi)（也就是所謂的“上限”）實(shí)在過(guò)高,，在競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下,，電信公司又緊盯“上限”，使得這些努力跟輿論的期望差距仍然很大,。
有輿論曾指出,，近年來(lái)相關(guān)部門和一些電信專家，一直以各種理由來(lái)搪塞社會(huì)各界提出的質(zhì)疑,。正是在如此撐腰之下,，電信公司用“表面降價(jià)、實(shí)質(zhì)未變”的“套餐游戲”把消費(fèi)者玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),。尤其是在單項(xiàng)收費(fèi)問(wèn)題上,，在“箭在弦上”之時(shí)，有關(guān)部委官員一句“兩年內(nèi)不考慮”,，便將其劃為禁區(qū),，使得幾乎就要“就范”的電信公司，又有了玩“捆綁”游戲的契機(jī)。
有官員曾對(duì)媒體表示,，目前中國(guó)電信公司的利潤(rùn)并不是都高,，國(guó)內(nèi)只有中國(guó)移動(dòng)的稅后利潤(rùn)超過(guò)了20％，中國(guó)聯(lián)通,、鐵通等運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)均小于5％,。但有通訊專家一針見(jiàn)血地指出：利潤(rùn)率高低鮮明的差別，正好說(shuō)明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,，存在壟斷,。因此，當(dāng)前存在于電信領(lǐng)域的高資費(fèi)問(wèn)題,，從根本上說(shuō)是個(gè)通訊體制問(wèn)題,，本質(zhì)上的行業(yè)壟斷無(wú)法形成有利于消費(fèi)者的充分競(jìng)爭(zhēng)。在這種背景下,，假如沒(méi)有法律制度方面的約束,，尤其是沒(méi)有主管“婆婆”鮮明的態(tài)度，光有輿論的“咋呼”,，很難產(chǎn)生實(shí)際的效果,。
通訊本來(lái)是一項(xiàng)公共服務(wù)，以最低的成本給百姓帶來(lái)便捷和高效率是其基本職責(zé),。從這個(gè)角度上說(shuō),，“政府應(yīng)該像對(duì)菜籃子工程一樣抓電信工程”的表述很貼切。但追求最大程度地獲利,，是電信公司作為企業(yè)人存在的本能,，不到萬(wàn)不得已，不到最后一步,，不會(huì)輕易讓利,。
因此，從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)說(shuō),，要想“一攬子”解決目前的電信資費(fèi)問(wèn)題,，中消協(xié)可能的選擇是，一方面吁請(qǐng)國(guó)務(wù)院在破除電信壟斷,、加快改革步伐上采取更有力的措施,，讓中國(guó)電信業(yè)能走上真正的市場(chǎng)發(fā)展之路,；二是能通過(guò)與現(xiàn)有主管部門的協(xié)商,，從政策層面得到與運(yùn)營(yíng)商“坐下來(lái)聽(tīng)證”的支持，掃清背后的障礙,。政策層面的矛盾不解決,，光去逼營(yíng)運(yùn)商是起不到多少作用的。 |