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全國公安機關將按照“誰出租、誰負責”的原則,，全面實行出租房屋備案制度,，并落實房屋出租人的治安責任，實行責任倒查和責任追究——在日前召開的全國流動人口管理和服務工作座談會上,，公安部副部長劉金國如是說,。（《新京報》8月21日）
不知道是不是記者“斷章取義”，我覺得劉金國副部長這幾句話的意思很含混,。誰出租,、誰負責,，難道出租屋主該對社會治安承擔全部責任？假如出租屋發(fā)生了殺人案,，出租屋主也要對殺人負責,？“實行出租房屋備案制度”，“備案”二字不準確,。我們平時理解的備案含有審批的意思,，而房主有權(quán)自己處置出租房屋是物權(quán)法規(guī)定的，不需要誰來審批,，這里的“備案”其實應只是反饋租房的有關信息,。
那么，房屋出租人的治安責任在哪里,？應該說,，承擔治安責任的主要是公安部門，房屋出租人最多是依法配合,。對房屋出租人的治安責任,，《治安處罰法》第五十七條規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,，處二百元以上五百元以下罰款,。”“房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,，不向公安機關報告的,，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處五日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款�,！笨梢�,，房屋出租人的治安責任共有兩條：一是按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼,，二是明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動必須進行舉報,。
但是，在現(xiàn)實生活中,，我們卻發(fā)現(xiàn)一些部門把本應屬于自己的工作責任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上,。例如，工商,、質(zhì)監(jiān)部門要求房屋出租人監(jiān)督無證經(jīng)營和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,，有的甚至規(guī)定，把房子出租給從事傳銷活動的不法分子，房東也要受到嚴懲,；計劃生育部門則要求房屋出租人查驗租房者婚育證明,，監(jiān)督計劃生育情況；安全部門要求房屋出租人簽訂防火責任狀……而這些做法都可以用“誰出租,、誰負責”作為依據(jù),。而事實上，房屋出租人并不可能承擔這些責任：他們不可能對租房者日日夜夜進行監(jiān)督,，因為他們不能把頭伸進別人的房門,。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到，他們只能作一點了解,，至于對方的證件是真是假,，他們又怎能識別？
隨意將政府承擔的責任轉(zhuǎn)嫁給公民個人,，這有違法之嫌,。從廣義上說，納稅人在向國家交納了稅費之后,，就有權(quán)利享受政府提供的公共服務,，政府就應該向納稅人提供公共品。從狹義上說,，房東在依法出租房屋的同時,，也向政府交納了有關稅費，政府就應該為房東提供相應的公共服務,。即使公安部門要了解租房者的有關信息,，也不能坐在家里等房屋出租人去回報，而應該上門服務,，而房屋出租人不過是如實提供信息而已�,，F(xiàn)在卻弄出個“備案”來，好像自己新增設了一項行政審批,。
說到底,，還是政府部門要擺正自己的位置，改善自己的服務,，不要時刻把自己擺在管制者立場上，動輒向公民下達指令,。 |