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全國公安機(jī)關(guān)將按照“誰出租,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，全面實(shí)行出租房屋備案制度，并落實(shí)房屋出租人的治安責(zé)任,，實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究——在日前召開的全國流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作座談會(huì)上,，公安部副部長劉金國如是說。（《新京報(bào)》8月21日）
不知道是不是記者“斷章取義”,，我覺得劉金國副部長這幾句話的意思很含混。誰出租,、誰負(fù)責(zé),，難道出租屋主該對(duì)社會(huì)治安承擔(dān)全部責(zé)任？假如出租屋發(fā)生了殺人案,，出租屋主也要對(duì)殺人負(fù)責(zé),？“實(shí)行出租房屋備案制度”，“備案”二字不準(zhǔn)確,。我們平時(shí)理解的備案含有審批的意思,，而房主有權(quán)自己處置出租房屋是物權(quán)法規(guī)定的，不需要誰來審批,，這里的“備案”其實(shí)應(yīng)只是反饋?zhàn)夥康挠嘘P(guān)信息,。
那么，房屋出租人的治安責(zé)任在哪里,？應(yīng)該說,，承擔(dān)治安責(zé)任的主要是公安部門，房屋出租人最多是依法配合,。對(duì)房屋出租人的治安責(zé)任,，《治安處罰法》第五十七條規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,，處二百元以上五百元以下罰款,。”“房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng),，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款�,！笨梢�,，房屋出租人的治安責(zé)任共有兩條：一是按規(guī)定登記承租人姓名,、身份證件種類和號(hào)碼，二是明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)必須進(jìn)行舉報(bào),。
但是,，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們卻發(fā)現(xiàn)一些部門把本應(yīng)屬于自己的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上,。例如,，工商、質(zhì)監(jiān)部門要求房屋出租人監(jiān)督無證經(jīng)營和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,，有的甚至規(guī)定,，把房子出租給從事傳銷活動(dòng)的不法分子，房東也要受到嚴(yán)懲,；計(jì)劃生育部門則要求房屋出租人查驗(yàn)租房者婚育證明,，監(jiān)督計(jì)劃生育情況；安全部門要求房屋出租人簽訂防火責(zé)任狀……而這些做法都可以用“誰出租,、誰負(fù)責(zé)”作為依據(jù),。而事實(shí)上，房屋出租人并不可能承擔(dān)這些責(zé)任：他們不可能對(duì)租房者日日夜夜進(jìn)行監(jiān)督,，因?yàn)樗麄儾荒馨杨^伸進(jìn)別人的房門,。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到，他們只能作一點(diǎn)了解,，至于對(duì)方的證件是真是假,，他們又怎能識(shí)別？
隨意將政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給公民個(gè)人,，這有違法之嫌,。從廣義上說，納稅人在向國家交納了稅費(fèi)之后,，就有權(quán)利享受政府提供的公共服務(wù),，政府就應(yīng)該向納稅人提供公共品。從狹義上說,，房東在依法出租房屋的同時(shí),，也向政府交納了有關(guān)稅費(fèi)，政府就應(yīng)該為房東提供相應(yīng)的公共服務(wù),。即使公安部門要了解租房者的有關(guān)信息,，也不能坐在家里等房屋出租人去回報(bào)，而應(yīng)該上門服務(wù),，而房屋出租人不過是如實(shí)提供信息而已�,，F(xiàn)在卻弄出個(gè)“備案”來，好像自己新增設(shè)了一項(xiàng)行政審批,。
說到底,，還是政府部門要擺正自己的位置,，改善自己的服務(wù)，不要時(shí)刻把自己擺在管制者立場上,，動(dòng)輒向公民下達(dá)指令,。 |