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全國公安機(jī)關(guān)將按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則,，全面實行出租房屋備案制度,，并落實房屋出租人的治安責(zé)任,，實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究——在日前召開的全國流動人口管理和服務(wù)工作座談會上，公安部副部長劉金國如是說,。（《新京報》8月21日）
不知道是不是記者“斷章取義”，我覺得劉金國副部長這幾句話的意思很含混,。誰出租,、誰負(fù)責(zé)，難道出租屋主該對社會治安承擔(dān)全部責(zé)任,？假如出租屋發(fā)生了殺人案,，出租屋主也要對殺人負(fù)責(zé)？“實行出租房屋備案制度”,，“備案”二字不準(zhǔn)確,。我們平時理解的備案含有審批的意思,，而房主有權(quán)自己處置出租房屋是物權(quán)法規(guī)定的,，不需要誰來審批，這里的“備案”其實應(yīng)只是反饋租房的有關(guān)信息,。
那么，房屋出租人的治安責(zé)任在哪里,？應(yīng)該說，承擔(dān)治安責(zé)任的主要是公安部門,，房屋出租人最多是依法配合。對房屋出租人的治安責(zé)任,，《治安處罰法》第五十七條規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,，處二百元以上五百元以下罰款�,！薄胺课莩鲎馊嗣髦凶馊死贸鲎夥课葸M(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款�,！笨梢姡课莩鲎馊说闹伟藏�(zé)任共有兩條：一是按規(guī)定登記承租人姓名,、身份證件種類和號碼，二是明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動必須進(jìn)行舉報,。
但是，在現(xiàn)實生活中,，我們卻發(fā)現(xiàn)一些部門把本應(yīng)屬于自己的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上,。例如,，工商,、質(zhì)監(jiān)部門要求房屋出租人監(jiān)督無證經(jīng)營和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，有的甚至規(guī)定,，把房子出租給從事傳銷活動的不法分子,，房東也要受到嚴(yán)懲；計劃生育部門則要求房屋出租人查驗租房者婚育證明,，監(jiān)督計劃生育情況,；安全部門要求房屋出租人簽訂防火責(zé)任狀……而這些做法都可以用“誰出租、誰負(fù)責(zé)”作為依據(jù),。而事實上,，房屋出租人并不可能承擔(dān)這些責(zé)任：他們不可能對租房者日日夜夜進(jìn)行監(jiān)督，因為他們不能把頭伸進(jìn)別人的房門,。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到,，他們只能作一點了解,，至于對方的證件是真是假,，他們又怎能識別？
隨意將政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給公民個人,，這有違法之嫌,。從廣義上說，納稅人在向國家交納了稅費之后,，就有權(quán)利享受政府提供的公共服務(wù)，政府就應(yīng)該向納稅人提供公共品,。從狹義上說，房東在依法出租房屋的同時,，也向政府交納了有關(guān)稅費,，政府就應(yīng)該為房東提供相應(yīng)的公共服務(wù),。即使公安部門要了解租房者的有關(guān)信息，也不能坐在家里等房屋出租人去回報,，而應(yīng)該上門服務(wù),，而房屋出租人不過是如實提供信息而已�,，F(xiàn)在卻弄出個“備案”來，好像自己新增設(shè)了一項行政審批,。
說到底，還是政府部門要擺正自己的位置,，改善自己的服務(wù)，不要時刻把自己擺在管制者立場上,，動輒向公民下達(dá)指令。 |