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| 2007-08-16 作者：葉檀 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的24號文,，表示房地產(chǎn)市場大局初定,。中國房地產(chǎn)市場將以廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房滿足低收入階層的住房需求，以商品房滿足另一部分人的需求,。
走了一大段彎路之后,，中國房地產(chǎn)業(yè)終于重新回到正軌：以抑制交易這樣的反投機(jī)倒把式的房地產(chǎn)調(diào)控手段,，終于在代價(jià)極大的試錯(cuò)之后，重歸保障與市場雙格局,。
今后房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)以下局面：低收入者通過政府的廉租房或者廉租房補(bǔ)貼解決住房問題,；中低收入人群通過有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房購買有限產(chǎn)權(quán)住房；其他收入人群則通過市場解決住房問題,。為避免利益群體的貪婪,，24號文對于廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的土地資金來源做了交待，嘗試用有限產(chǎn)權(quán)與資格認(rèn)定堵住經(jīng)濟(jì)適用房的尋租之路,，同時(shí)第一次明確表示,，除了兩類企業(yè)外，停止非驢非馬,、大開行政尋租之門的單位集資建房,。
與以往口惠而實(shí)不至地滿足住房保障需求不一樣，此次政府下決心完成目標(biāo),，大規(guī)模的配套措施即將出臺,，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施中的重大問題,。完善廉租房管理辦法和經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法,、城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法、廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的實(shí)施辦法等政策將一一出臺,。
但是,，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，商品房市場上漲的形勢不會變,。首先,，鐵打的土地供給制度沒有改變，從土地招拍掛的屢創(chuàng)“地王”,，到嚴(yán)厲禁止小產(chǎn)權(quán)房,，都說明了中國房地產(chǎn)市場的土地核心變得日漸堅(jiān)硬,。土地價(jià)格的提高，意味著維護(hù)目前商品房市場的整個(gè)運(yùn)作模式不會改變,，否則就會產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象,。事實(shí)上，隨著保障性住房體制的完善,，反而會減小商品房市場漲價(jià)的社會壓力,，放開商品房市場的價(jià)格自然在情理之中，預(yù)計(jì)今后伴隨著物業(yè)稅等政策的出臺,，房地產(chǎn)市場價(jià)格仍然會上漲,。
貧富各歸其位，中產(chǎn)階層努力上進(jìn)成為富裕一族,，房地產(chǎn)市場面臨的高速不過是中國宏觀經(jīng)濟(jì)的縮影,。
但貧富是否能夠各安其位恐怕還在未定之天。
首先,，廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量過小,，相對于龐大的低收入人群而言不過是杯水車薪，“十一五”期間擬建廉租住房144.7萬套,，平均每年28.9萬套,，年度建設(shè)資金需求285億元；其他低收入家庭的年度租賃補(bǔ)貼資金212億元,，全國廉租住房保障年度資金需求為497億元,。回到現(xiàn)實(shí),，我國的低收入家庭估計(jì)有1000萬戶,，2006年全年財(cái)政收入接近4萬億，區(qū)區(qū)495億并不算多,，但即便如此,，也必須動用中央政府的強(qiáng)制性力量才能保證。
其次,，我國通貨膨脹有惡化趨勢,，只要通脹預(yù)期不變，房地產(chǎn)市場的投資品價(jià)值就會凸顯,，兩者成正相關(guān)關(guān)系,，越通脹房價(jià)越漲，反之亦然,。
更嚴(yán)重的是,，目前對低收入階層與廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房面積的界定過于苛刻———新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)與經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平、建筑面積控制在60平方米左右———有可能使大部分中低收入階層排除出保障住房之外,。
如果以為建立了社會保障住房,，就可以放任房價(jià)上漲，會犯大錯(cuò),。從上面的分析來看,，“十一五”期間僅提供144.7萬套住房，加上等量的經(jīng)濟(jì)適用房,，無法馬上緩解龐大的需求,，而這些需求是無法在五年、十年的長周期內(nèi)緩慢釋放的,。北京萬人求購經(jīng)濟(jì)適用房的場景至今令人觸目驚心,。除非將廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的應(yīng)用人群大規(guī)模擴(kuò)大至現(xiàn)有購房者的四分之一至三分之一，否則,，以目前的供應(yīng)量無法緩解房價(jià)壓力,。
24號文讓我們看到了房地產(chǎn)市場矯正的希望。從23號文,、18號文到24號文,，房地產(chǎn)以市場為名走過了一條超額壟斷利潤之路，對保障性住房的重視,，讓我們看到壟斷利潤反哺社會的一絲光亮,。 |
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