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| 保障性住房建設(shè)應(yīng)繞過開發(fā)商 |
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| 2007-08-16 作者：君秋(江蘇 職員) 來源:新京報 |
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隨著《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》原則通過,，要求經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積控制在60平方米左右,，并明確廉租房將覆蓋城市低收入人群。但最關(guān)鍵的問題是：如何確�,！兑庖姟分械木竦玫讲徽鄄豢鄣穆鋵�(shí),？這其中,，保障性住房的建設(shè)資金來源如何解決依然是一個不容樂觀的問題,。
眾所周知，保障性住房建設(shè)之所以多年來在各地進(jìn)展很慢,，缺乏資金保障是一個重要因素,。《意見》中為此明確規(guī)定：地方政府要將廉租房保障資金納入年度預(yù)算,，住房公積金增值收益除去必要的開支后要全部投入廉租房建設(shè),，土地出讓凈受益用于廉租房建設(shè)的比例不得低于10%。這些規(guī)定為保障性住房建設(shè)資金提供了必要的保證,，但“開源”的同時,，我們似乎也應(yīng)該在“節(jié)流”上下點(diǎn)工夫。一個最現(xiàn)實(shí)的解決方案是：保障性住房建設(shè)繞過開發(fā)商,，由相關(guān)政府部門直接交由建設(shè)單位施工,。如此一來，開發(fā)商利潤這塊成本就可以省下來,。
保障性住房的建設(shè)從土地劃撥,、資金投入等方面看完全是政府行為，但在具體的建設(shè)環(huán)節(jié),，當(dāng)前的通行做法則是交由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā),。雖然各地政府都對保障性住房的利潤率作出了嚴(yán)格的限定，但無論如何,，開發(fā)商總是要賺錢的,，一些黑心開發(fā)商更是為了提高利潤率而偷工減料，導(dǎo)致一些保障性住房質(zhì)量不合格,，甚至存在嚴(yán)重安全隱患,。
事實(shí)上，房地產(chǎn)市場日趨成熟,，原來依賴于開發(fā)商建設(shè)的保障性住房可盡快從層層逐利的開發(fā)環(huán)節(jié)剝離出來,，實(shí)現(xiàn)最有效率的建設(shè)。有資料顯示,，到2004年為止,，全國有約5.9萬家開發(fā)商，但大多數(shù)都屬于中間商,，尤其是施工環(huán)節(jié),，95%以上都是承包給另外的施工隊(duì)伍。既然大多數(shù)開發(fā)商也是“二道販子”,，為什么建設(shè)保障性住房時,，這個中間環(huán)節(jié)不能省略掉呢？事實(shí)上,，從技術(shù)角度來看,，政府部門繞過開發(fā)商開發(fā)保障性住房已經(jīng)沒有任何障礙,，關(guān)鍵是看政府部門是不是愿意承擔(dān)更大的責(zé)任，愿不愿意從與開發(fā)商千絲萬縷的關(guān)系中脫身出來,。
在這方面,，新加坡建屋發(fā)展局為我們提供了樣板。新加坡建屋發(fā)展局是政府的組成部門,，專門負(fù)責(zé)保障性住房的開發(fā)建設(shè),，從拿地、資金投入到具體的開發(fā)建設(shè),，均一手包辦,。這樣做的最大好處是，建屋發(fā)展局不僅能全程參與管理,、監(jiān)控工程質(zhì)量,，而且由于繞過了開發(fā)商，也節(jié)約了大量資金,，加快了“居者有其屋”夢想的實(shí)現(xiàn)步伐,。我們可以充分借鑒其成功經(jīng)驗(yàn),。 |
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