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| 2007-08-03 葉檀 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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物價(jià)上漲每次都把發(fā)改委推到風(fēng)口浪尖上。
7月30日,，發(fā)改委發(fā)出通知,，對(duì)于物價(jià)上漲事宜作出具體要求，發(fā)改委充當(dāng)了最終裁判者的角色,。發(fā)改委屢屢站在風(fēng)口浪尖并不奇怪,，擔(dān)大責(zé),、擁大權(quán)者受大詬，歷來如此,，在民眾的關(guān)注背后其實(shí)反映的是發(fā)改委權(quán)力的擴(kuò)張,。就物價(jià)而言,，一來因?yàn)榘l(fā)改委的主要職責(zé)就是控制物價(jià)增長(zhǎng)保持物價(jià)平穩(wěn),，二來是因?yàn)槿魏螄袎艛嗥髽I(yè)的提價(jià)申請(qǐng)都必須提交發(fā)改委審核，一直以來處于漩渦中心的成品油以及近期電力企業(yè)的電價(jià)上漲申請(qǐng),，都是牽涉民生的大事,。
發(fā)改委與石油壟斷企業(yè)的博弈如火如荼，背景是紐約商交所9月交割的輕質(zhì)低硫原油價(jià)格突破78美元大關(guān),，上個(gè)月三大石油巨頭的兩次成品油提價(jià)申請(qǐng)均遭駁回,，他們的港股股價(jià)下挫超過3%。
以往發(fā)改委的作為使民眾對(duì)于他們控制壟斷石油巨頭價(jià)格的能力與動(dòng)機(jī)缺乏信心,，如在成品油價(jià)格上隨世界市場(chǎng)上行而不隨之下行的做法,，就引發(fā)一片質(zhì)疑。
受到質(zhì)疑的另一方面是對(duì)于物價(jià)的調(diào)控能力,。如在成品油定價(jià)體制上,，從2001年開始，我國國內(nèi)成品油價(jià)格采用三地成品油定價(jià)機(jī)制,，從單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡,、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格來調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格,，是為三地一攬子平均價(jià)格,。
今年年初，迫于各方壓力,，為了在消費(fèi)者能力與資源價(jià)格上漲之間取得平衡,，發(fā)改委宣布基本鎖定“原油成本法”，以布倫特,、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn),，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等,，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià),。此議一出，就被石油領(lǐng)域的資深人士稱為無法實(shí)現(xiàn)的價(jià)格機(jī)制,，因?yàn)槌善酚统杀九c流通費(fèi)難以核定,，所謂的原油成本法只能成為盲人摸象般的大致估價(jià)法，從目前的情況來看,，這一結(jié)論可謂不幸而言中,。正因?yàn)槌杀緹o法核定,，在國際資源價(jià)格大幅上漲的背景下，發(fā)改委也就缺乏抵御壟斷企業(yè)漲價(jià)要求的辦法,。
當(dāng)此物價(jià)普漲的特殊時(shí)期,，發(fā)改委對(duì)于駁回三大石油巨頭的提價(jià)申請(qǐng)，是出于穩(wěn)定考慮,，不得已而揮淚斬馬謖,，請(qǐng)注意，發(fā)改委表示上調(diào)成品油的要求是合理的,。
但這引發(fā)了強(qiáng)烈的抵觸,，油荒有組織地重現(xiàn)。據(jù)全國工商聯(lián)石油商會(huì)最新披露的國內(nèi)成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)顯示,，8月1日國內(nèi)四十個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象,，尤其在廣東、海南,、山東,、湖南等地的部分標(biāo)號(hào)汽柴油已宣告停批。停止批發(fā)改為零售,，或者提高批發(fā)價(jià)導(dǎo)致批零倒掛,，停止向民營(yíng)加油站供油，加油站進(jìn)入調(diào)價(jià)準(zhǔn)備階段,，高橋石化,、上海石化、廣州石化這些主要煉油企業(yè)“適時(shí)”進(jìn)入設(shè)備檢修期,。
石油巨頭心里窩火,，對(duì)“逼宮”行為已經(jīng)懶得進(jìn)行遮掩。面對(duì)如此咄咄逼人的態(tài)勢(shì),，發(fā)改委表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)手段黔驢計(jì)窮的一面,。我們一再見證什么叫經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域壟斷企業(yè)的尾大不掉，也一再見證有關(guān)部門對(duì)于具體的企業(yè)成本利潤(rùn)控制的軟弱無力,。眼看石油巨頭將在國內(nèi)開采的石油賣出世界低硫輕質(zhì)油的高價(jià),，眼看亞洲最賺錢的公司以虧損為名與公益責(zé)任作對(duì)。
發(fā)改委將繼續(xù)疲軟下去,，因?yàn)槭推髽I(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的捆綁能力隨著其壟斷地位不斷提升,，而市場(chǎng)化的資源價(jià)格論給他們提供了強(qiáng)有力的理論工具，而全然不顧壟斷的非市場(chǎng)化一面,。他們贏定了,。 |
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