|
在目前整個國民財富的分配格局中,，政府收入比重正在快速提高,，而居民收入的比重正在相對萎縮。換言之，國民財富的增長越來越突出表現(xiàn)為政府收入而不是居民收入的增長,，政府正在更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果,。
財政部提供的數(shù)據(jù)顯示,，上半年全國財政收入繼續(xù)保持較快增長,，總額突破2.6萬億元，達到26117.84億元,，同比增長30.6%,。對此，財政部部長金人慶日前表示,，“由于高耗能行業(yè),、房地產(chǎn)和股市等過快增長，導致同比增長三成的上半年全國財政收入中存在不少一次性,、超常規(guī)因素”,。(7月24日《第一財經(jīng)日報》)
“總額突破2.6萬億元,，同比增長30.6%”——如此“高歌猛進”的財政收入賬單,，其超常規(guī)的意味無疑相當濃厚，連財政部門自己都有點“不好意思”,，要出面解釋和強調其中的“超常規(guī)因素”了,。
其實，如果僅從當前國民經(jīng)濟快速增長乃至有些過熱的背景來看,，財政收入大幅增長,，算不上是多么反常之事，也沒什么不合理的,。問題是,，如果將這一“同比增長三成”的政府收入，與國民經(jīng)濟增長尤其是與居民收入增長的具體數(shù)字相比,，其不合理的超常規(guī)性,，就顯露無遺了：據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長11.5%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.2%。
不難看出,，上半年財政收入的增速接近GDP增長的三倍,，同時也是居民收入增速的兩倍多。這意味著,，在目前整個國民財富的分配格局中,，政府收入比重正在快速提高,，而居民收入的比重正在相對萎縮。換言之,，國民財富的增長越來越突出表現(xiàn)為政府收入而不是居民收入的增長,，政府正在更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
實際上,，回顧一下近年來財政收入的總體狀況,，就會發(fā)現(xiàn)這樣一種不斷向政府傾斜的財富分配格局，并不是今年才有的反常事,，而是最近以來的一個基本趨勢：如2006年全國財政收入39373.2億元,，同比增長24.4%；而2005年,，兩項數(shù)據(jù)分別為31649.29億元,、19.9%。很明顯,，這樣的政府收入增長,，均遠遠超出了同期的GDP增長，也是居民收入增速所遠遠不及的,。
眾所周知,，一定時期內(nèi)，在國民收入不變的情況下,，政府收入與居民收入之間的分配,，實際上是一個此消彼漲的關系。這也就是說,，政府收入過快增長,，必然帶來居民收入相對下降——政府多分一點，就意味著居民會少分一點,。當然,，如果政府能將財政收入大量用于住房、教育,、醫(yī)療等民生領域,，為居民提供優(yōu)厚的公共福利，政府收入快速提高,，也并不是什么壞事,。但遺憾的是，時下我們財政收入的分配使用狀況并不是這樣,。
以時下人們十分關注,、同時也是財政部門強調的“超常規(guī)因素”的房地產(chǎn)領域為例。毫無疑問,，近年來,，房地產(chǎn)行業(yè)對財政收入的增長貢獻巨大,，如數(shù)據(jù)顯示，在整個房地產(chǎn)的批租和開發(fā)階段,，涉及的政府稅,、費、基金項目總計達500多項,，這些稅費成本已占到房地產(chǎn)開發(fā)成本的50%,，其中僅土地出讓金一項政府每年的收入就近萬億，而與此同時,，諸如廉租房之類住房公共投入,，長期以來卻捉襟見肘。
另一方面,，伴隨財政收入“高歌猛進”的又是政府自身開支的飛速增長,，以公車、公樓,、公款吃喝,、公款旅游為代表的職務消費不斷膨脹。學者研究顯示,，從1978年至2003年的25年間,，行政管理費用增長87倍；公務員職務消費增長140倍多,，占財政收入的比例從1978年的4%上升到2005年的24%,。
因此,，面對財政收入30.6%的超常規(guī)增長,，我們最迫切需要反省的并不是諸如“房地產(chǎn)和股市等過快增長”這類淺表性因素，而是其背后的國民收入分配格局以及公共財政體制的超常和反常,，并盡快著手去矯正和完善,。 |