|
其實(shí)，圍繞著人民幣匯率問(wèn)題的分歧一直是中美兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端中的核心問(wèn)題之一,，也是兩國(guó)高層交流以及兩次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話涉及到的重要問(wèn)題,。值得欣慰的是，隨著交流與接觸的不斷加深,，兩國(guó)高層本著“求同存異”的態(tài)度,，對(duì)這一問(wèn)題已形成了諸多共識(shí)，可以說(shuō),，共識(shí)大于分歧,。而且，雙方都在談判中達(dá)成了諒解與讓步。
從中方來(lái)看,，自2005年7月開始的人民幣匯率改革以來(lái),，中國(guó)政府圍繞著以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度的改革目標(biāo),，做了大量卓有成效的工作,。人民幣匯率的彈性不斷增加，對(duì)美元的幅度空間也逐漸加大,，人民幣匯價(jià)不斷上升并屢創(chuàng)新高,。
從美方高層來(lái)看，對(duì)中方的理解也不斷加深,，而且,，上至布什總統(tǒng)下到保爾森、伯南克等高官,，基于美國(guó)政治因素的考慮,，也基于美國(guó)商界、跨國(guó)公司等的壓力和美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,，對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的糾纏已逐步減少,，取之以更符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)策略，比如要求中國(guó)進(jìn)一步開放金融業(yè)等措施,。
但樹欲靜而風(fēng)不止,。美國(guó)國(guó)會(huì)的少數(shù)派近幾年幾乎每年都在提出針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的對(duì)華“懲罰性提案”，當(dāng)然也每每以失敗告終,。其實(shí),，他們提出的議案更多是基于未來(lái)“選票”等政治目的，而大多數(shù)議員從中美兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮,，因此否決也就不足為奇了,。
日前，美國(guó)參議員舒默,、格雷厄姆、鮑克斯以及格拉斯利等“鷹派”四人召開新聞發(fā)布會(huì),，宣布他們將公布一份旨在應(yīng)對(duì)“中國(guó)等國(guó)家不公平地低估貨幣”的新法案,。舒默等人還叫囂稱，這份遵循WTO規(guī)則的新法案很有希望在國(guó)會(huì)獲得2／3以上的絕大多數(shù)通過(guò),，足以抵擋任何總統(tǒng)的否決權(quán),。
此次，以舒默為首的美國(guó)國(guó)會(huì)中的少數(shù)強(qiáng)硬派在吸取了去年的“失敗教訓(xùn)”后,，又抖出了“新花樣”,，與去年曾提出的“中國(guó)自由貿(mào)易法案”相比，此次議案的最大區(qū)別在于：一是不再單獨(dú)針對(duì)中國(guó)，二是將“匯率操縱”的提法改稱為“匯率偏離”,。其實(shí)也是換湯不換藥,，其目的無(wú)非就是再次以人民幣匯率打壓中國(guó)進(jìn)而撈取政治資本。
事實(shí)上,，近幾年的中美貿(mào)易爭(zhēng)端及談判過(guò)程中,，中方已做出了不少讓步。在不久前結(jié)束的中美戰(zhàn)略對(duì)話中,，中方在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放進(jìn)一步擴(kuò)大：將在2007年下半年恢復(fù)審批證券公司的設(shè)立,，在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前，將宣布逐步擴(kuò)大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍,，允許其從事證券經(jīng)紀(jì),、自營(yíng)和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)；在有利于促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡的前提下,，將QFII的投資總額度提高至300億美元,；允許具有經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)資格的外資法人銀行發(fā)行符合中國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人民幣銀行卡,，享受與中資銀行同等待遇,；允許外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司申請(qǐng)改建為子公司；擴(kuò)大了境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者的投資范圍,。
這些金融領(lǐng)域的開放措施,，可以看作是中美雙邊談判中中方所做的讓步。其實(shí),，在更大程度上來(lái)說(shuō),，它也是中國(guó)金融改革與發(fā)展的“內(nèi)生性”需要，這有利于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的國(guó)際化進(jìn)程,。而且,，如果聯(lián)想到中國(guó)的幾家國(guó)有銀行和股份制銀行赴美設(shè)立分支機(jī)構(gòu)卻遲遲未獲批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō),，中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開放已顯現(xiàn)出了足夠的誠(chéng)意和決心,。
同樣，對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題,，我想,，既沒(méi)有必要為美國(guó)少數(shù)分子的要挾而擔(dān)驚受怕、受制于人,，也沒(méi)有必要通過(guò)放緩改革而刻意做出“針鋒相對(duì)”之勢(shì),。而應(yīng)當(dāng)以不變應(yīng)萬(wàn)變，一如既往推進(jìn)人民幣匯率生成機(jī)制的改革,，以主動(dòng)性,、漸進(jìn)性,、可控性的原則不斷擴(kuò)大人民幣匯率的彈性，并使匯率機(jī)制的變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程相匹配,。
事實(shí)上,，作為世界上最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠互利的,，因此,，兩國(guó)的各個(gè)層面都應(yīng)互信互諒，排除政治,、信仰等非經(jīng)濟(jì)因素的干擾,，以協(xié)商取代摩擦，以溝通消除偏見,，用積極務(wù)實(shí)的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題,，確保兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。
(作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任) |