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近來暴雨頻仍，若干省份洪災嚴重,，災民生活讓人揪心,。在網(wǎng)上瀏覽照片，看到災民生活的一些真實圖景,，感同身受,。我在想：我們一直致力于經(jīng)濟現(xiàn)代化，那救災救助工作需不需要也與時俱進地向現(xiàn)代化進軍,？
讓我感同身受的照片是新華社發(fā)的：三個孩子被置于木盆里,，浮在淮河流域的大洪水中，茫然不知所措,�,！盎羟鹂h的老太太”右手拄著拐棍，在齊腰深的洪水中顫顫巍巍地摸索前行,，同時用左手將一塑料袋物品高高舉起,，以免浸濕�,！拔挥诿赏菪詈閰^(qū)的安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)陡河村的男孩黃奇”，用兩根木棍撐著一只木盆,，穿過水草出行,。
自然災害，沒有哪個國家能幸免,。據(jù)說日本近來也頗為洪水所擾,，網(wǎng)上有相關報道和圖片。我看到一張圖片：一群婦孺坐在橡皮艇上,，有消防人員在旁涉水護送,，婦孺?zhèn)�個服飾儼然。想必,，我們也有很多坐著解放軍沖鋒舟,、武警橡皮艇脫險的災民，可能因為地廣人多,，沒有那么多沖鋒舟或橡皮艇可坐,，結果就有人只能以盆浮水，或者干脆趟水而過,。
碰到洪水泛濫,，人們化用盆、桶以為舟楫,，此類情況自古有之,。古歌曰：“日出而作,，日入而息。鑿井而飲,，耕田而食,。帝力于我何有哉！”那時候王權鞭長莫及,，而百姓也未必有求于它,，所以敢把“帝力”不當一回事。但是,，一個現(xiàn)代國家,，一個現(xiàn)代國家的政府，自當服務于人民的需要�,，F(xiàn)時暴雨成災,，不論城市居民還是鄉(xiāng)村婦孺，都有賴于政府救助,，是政府服務的對象,。向他們提供基本的救援救助，是各級政府的基本職責,。兒童以盆浮于洪水,，政府不能視為當然。
履行救災救助的職責,，須有救災救助的基本素養(yǎng),，而不宜等到災害既已發(fā)生再赤膊上陣，弄成啥樣算啥樣,。應對自然災害,，需要健全的制度設計，設立專業(yè)機構,，編列專門預算,，做好設備和技術的儲備。比如日本是一個自然災害頻發(fā)的國家,，政府設有消防救助隊一兩千個,，遍布全國城鄉(xiāng)，專責搶險與救援,。救助隊平時訓練有素,，一旦有事立即出動，救援工作井然有序,。如果救助體系不完備,，或者來了人幫不上多大忙，人民當然只能“吃自助餐”。
我國救災救助的現(xiàn)有體制,，突出了“軍民合力”的特點,，在歷次搶險救災中，軍隊起到中流砥柱的作用,。不過很顯然,，救災救助除了需要犧牲精神，可能更需要專業(yè)化的隊伍和專業(yè)化的設備,，更需要專業(yè)化的知識,、技能和訓練。那些身陷自然災害的民眾,，最期待的是專業(yè)人員的專業(yè)化救助,。據(jù)說每個日本消防救助隊配備設備多達數(shù)十種，救災救助需要什么,，他們應有盡有,。如果救助人員雖然勇敢，但是赤手空拳,，就難以達到最佳的救援救助效果,。向專業(yè)救助體制轉變，以專業(yè)化促效率最大化,，才能向國民提供量大,、質優(yōu)的救援救助服務。
我們已提倡現(xiàn)代化好多年,，提倡工業(yè)農業(yè)現(xiàn)代化,，提倡國防和科技現(xiàn)代化，也主張服務業(yè)現(xiàn)代化,。搶險救助雖屬政府公共事務，也可以歸入現(xiàn)代服務業(yè)之列,，按理也應向現(xiàn)代化進軍,。國家為適應國際救援的需要，已成立專業(yè)化團隊,，配備先進裝備,，向國際提供救援救助服務。國內可以鑒此經(jīng)驗,，成立專業(yè)國內救災救助機構,，編列專門預算，配備先進技術與設備,，面向國內大眾,，開展及時的救災救助服務。 |
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