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近來暴雨頻仍,，若干省份洪災嚴重,，災民生活讓人揪心。在網(wǎng)上瀏覽照片,，看到災民生活的一些真實圖景,，感同身受。我在想：我們一直致力于經(jīng)濟現(xiàn)代化,，那救災救助工作需不需要也與時俱進地向現(xiàn)代化進軍？
讓我感同身受的照片是新華社發(fā)的：三個孩子被置于木盆里,，浮在淮河流域的大洪水中,，茫然不知所措�,！盎羟鹂h的老太太”右手拄著拐棍,，在齊腰深的洪水中顫顫巍巍地摸索前行，同時用左手將一塑料袋物品高高舉起,，以免浸濕�,！拔挥诿赏菪詈閰^(qū)的安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)陡河村的男孩黃奇”,，用兩根木棍撐著一只木盆，穿過水草出行,。
自然災害，沒有哪個國家能幸免,。據(jù)說日本近來也頗為洪水所擾,，網(wǎng)上有相關報道和圖片。我看到一張圖片：一群婦孺坐在橡皮艇上,，有消防人員在旁涉水護送,，婦孺?zhèn)�個服飾儼然,。想必，我們也有很多坐著解放軍沖鋒舟,、武警橡皮艇脫險的災民,，可能因為地廣人多，沒有那么多沖鋒舟或橡皮艇可坐,，結(jié)果就有人只能以盆浮水,，或者干脆趟水而過,。
碰到洪水泛濫,，人們化用盆,、桶以為舟楫,，此類情況自古有之,。古歌曰：“日出而作，日入而息,。鑿井而飲,，耕田而食。帝力于我何有哉,！”那時候王權鞭長莫及,，而百姓也未必有求于它,，所以敢把“帝力”不當一回事,。但是,，一個現(xiàn)代國家，一個現(xiàn)代國家的政府,，自當服務于人民的需要�,，F(xiàn)時暴雨成災，不論城市居民還是鄉(xiāng)村婦孺,，都有賴于政府救助,，是政府服務的對象,。向他們提供基本的救援救助,，是各級政府的基本職責。兒童以盆浮于洪水，政府不能視為當然,。
履行救災救助的職責,，須有救災救助的基本素養(yǎng)，而不宜等到災害既已發(fā)生再赤膊上陣,，弄成啥樣算啥樣。應對自然災害,，需要健全的制度設計，設立專業(yè)機構,，編列專門預算,，做好設備和技術的儲備。比如日本是一個自然災害頻發(fā)的國家,，政府設有消防救助隊一兩千個，遍布全國城鄉(xiāng),，專責搶險與救援,。救助隊平時訓練有素，一旦有事立即出動,，救援工作井然有序,。如果救助體系不完備，或者來了人幫不上多大忙,，人民當然只能“吃自助餐”。
我國救災救助的現(xiàn)有體制,，突出了“軍民合力”的特點,，在歷次搶險救災中，軍隊起到中流砥柱的作用,。不過很顯然,，救災救助除了需要犧牲精神，可能更需要專業(yè)化的隊伍和專業(yè)化的設備,，更需要專業(yè)化的知識、技能和訓練,。那些身陷自然災害的民眾,，最期待的是專業(yè)人員的專業(yè)化救助。據(jù)說每個日本消防救助隊配備設備多達數(shù)十種,，救災救助需要什么,，他們應有盡有。如果救助人員雖然勇敢,，但是赤手空拳,，就難以達到最佳的救援救助效果。向?qū)I(yè)救助體制轉(zhuǎn)變,，以專業(yè)化促效率最大化,，才能向國民提供量大、質(zhì)優(yōu)的救援救助服務,。
我們已提倡現(xiàn)代化好多年,，提倡工業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提倡國防和科技現(xiàn)代化,，也主張服務業(yè)現(xiàn)代化,。搶險救助雖屬政府公共事務,，也可以歸入現(xiàn)代服務業(yè)之列,，按理也應向現(xiàn)代化進軍,。國家為適應國際救援的需要，已成立專業(yè)化團隊,，配備先進裝備,，向國際提供救援救助服務。國內(nèi)可以鑒此經(jīng)驗,，成立專業(yè)國內(nèi)救災救助機構,，編列專門預算，配備先進技術與設備,，面向國內(nèi)大眾，開展及時的救災救助服務,。 |
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