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近來暴雨頻仍,，若干省份洪災(zāi)嚴(yán)重,，災(zāi)民生活讓人揪心。在網(wǎng)上瀏覽照片,，看到災(zāi)民生活的一些真實圖景,，感同身受。我在想：我們一直致力于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,，那救災(zāi)救助工作需不需要也與時俱進(jìn)地向現(xiàn)代化進(jìn)軍,？
讓我感同身受的照片是新華社發(fā)的：三個孩子被置于木盆里，浮在淮河流域的大洪水中,，茫然不知所措,。“霍丘縣的老太太”右手拄著拐棍，在齊腰深的洪水中顫顫巍巍地摸索前行,，同時用左手將一塑料袋物品高高舉起,，以免浸濕�,！拔挥诿赏菪詈閰^(qū)的安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)陡河村的男孩黃奇”,，用兩根木棍撐著一只木盆，穿過水草出行,。
自然災(zāi)害,，沒有哪個國家能幸免。據(jù)說日本近來也頗為洪水所擾,，網(wǎng)上有相關(guān)報道和圖片,。我看到一張圖片：一群婦孺坐在橡皮艇上，有消防人員在旁涉水護(hù)送,，婦孺?zhèn)�個服飾儼然,。想必，我們也有很多坐著解放軍沖鋒舟,、武警橡皮艇脫險的災(zāi)民,，可能因為地廣人多，沒有那么多沖鋒舟或橡皮艇可坐,，結(jié)果就有人只能以盆浮水,，或者干脆趟水而過。
碰到洪水泛濫,，人們化用盆,、桶以為舟楫，此類情況自古有之,。古歌曰：“日出而作,，日入而息。鑿井而飲,，耕田而食,。帝力于我何有哉！”那時候王權(quán)鞭長莫及,，而百姓也未必有求于它,，所以敢把“帝力”不當(dāng)一回事。但是,，一個現(xiàn)代國家,，一個現(xiàn)代國家的政府，自當(dāng)服務(wù)于人民的需要�,，F(xiàn)時暴雨成災(zāi),，不論城市居民還是鄉(xiāng)村婦孺,，都有賴于政府救助，是政府服務(wù)的對象,。向他們提供基本的救援救助,，是各級政府的基本職責(zé)。兒童以盆浮于洪水,，政府不能視為當(dāng)然,。
履行救災(zāi)救助的職責(zé)，須有救災(zāi)救助的基本素養(yǎng),，而不宜等到災(zāi)害既已發(fā)生再赤膊上陣,，弄成啥樣算啥樣。應(yīng)對自然災(zāi)害,，需要健全的制度設(shè)計,，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，編列專門預(yù)算,，做好設(shè)備和技術(shù)的儲備,。比如日本是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，政府設(shè)有消防救助隊一兩千個,，遍布全國城鄉(xiāng),，專責(zé)搶險與救援。救助隊平時訓(xùn)練有素,，一旦有事立即出動,，救援工作井然有序。如果救助體系不完備,，或者來了人幫不上多大忙,，人民當(dāng)然只能“吃自助餐”。
我國救災(zāi)救助的現(xiàn)有體制,，突出了“軍民合力”的特點,，在歷次搶險救災(zāi)中,，軍隊起到中流砥柱的作用,。不過很顯然，救災(zāi)救助除了需要犧牲精神,，可能更需要專業(yè)化的隊伍和專業(yè)化的設(shè)備,，更需要專業(yè)化的知識、技能和訓(xùn)練,。那些身陷自然災(zāi)害的民眾,，最期待的是專業(yè)人員的專業(yè)化救助。據(jù)說每個日本消防救助隊配備設(shè)備多達(dá)數(shù)十種,，救災(zāi)救助需要什么,，他們應(yīng)有盡有,。如果救助人員雖然勇敢，但是赤手空拳,，就難以達(dá)到最佳的救援救助效果,。向?qū)I(yè)救助體制轉(zhuǎn)變，以專業(yè)化促效率最大化,，才能向國民提供量大,、質(zhì)優(yōu)的救援救助服務(wù)。
我們已提倡現(xiàn)代化好多年,，提倡工業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，提倡國防和科技現(xiàn)代化，也主張服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,。搶險救助雖屬政府公共事務(wù),，也可以歸入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之列，按理也應(yīng)向現(xiàn)代化進(jìn)軍,。國家為適應(yīng)國際救援的需要,，已成立專業(yè)化團(tuán)隊，配備先進(jìn)裝備,，向國際提供救援救助服務(wù),。國內(nèi)可以鑒此經(jīng)驗，成立專業(yè)國內(nèi)救災(zāi)救助機(jī)構(gòu),，編列專門預(yù)算,，配備先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，面向國內(nèi)大眾,，開展及時的救災(zāi)救助服務(wù),。 |
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