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隨著建設(shè)部的購房風(fēng)險提示和北京市國土資源局的禁令接連出臺,，小產(chǎn)權(quán)房開始頻頻出現(xiàn)在公眾的視野之中,。
據(jù)悉，近期國務(wù)院可能會召集各相關(guān)部門共同對小產(chǎn)權(quán)房進行會診,。（7月9日中國青年報）筆者認為,，治理小產(chǎn)權(quán)房涉及許多問題，需要從長計議。
第一,，小產(chǎn)權(quán)房是在農(nóng)村集體所有的土地上直接開發(fā)的用于居住的房屋,，除出售給農(nóng)民自住之外，剩余的部分對外出售,。從所有制關(guān)系上說,，集體經(jīng)濟組織擁有土地的所有權(quán)與使用權(quán)。從目前的規(guī)定與條例看,，如果開發(fā)給農(nóng)民自住,，肯定是沒有問題的。
江蘇華西村等一批典型作為中國新農(nóng)村建設(shè)的樣板之一,，村里為農(nóng)民建別墅,，獲得了多少任中央領(lǐng)導(dǎo)的贊許。
而且,，那個時候也有一些住房對外出售,，不同的是量相對較小，當(dāng)然城市的房價也沒有像現(xiàn)在這樣瘋漲,。那個時候不是問題,，難道現(xiàn)在就有問題了？第二,，許多地方在建設(shè)新農(nóng)村過程中,，在新辦集體經(jīng)濟組織、引進企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,，不約而同地進行一定規(guī)模的住房開發(fā),。當(dāng)然，首先是這種住房開發(fā)的目的是用于引進企業(yè)引進人才居住的,，是改善城郊投資環(huán)境的,，即使出售部分住房，其目標也是吸引城市人口入住,，增加周邊消費能力,，擴大農(nóng)村居民的就業(yè)門路的。作為一項符合國策與民心的工程,，符合農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的配套工程,，我們應(yīng)該思考新農(nóng)村建設(shè)的整體政策。
第三,，城市中低收入群體購買小產(chǎn)權(quán)房是一項痛苦的選擇,。小產(chǎn)權(quán)房一個不約而同的缺陷是：位置偏遠，周邊公共資源缺乏,，醫(yī)療,、教育,、銀行、商業(yè),、郵局多數(shù)不配套,。許多居住在小產(chǎn)權(quán)房的人們?yōu)榱粟s到市區(qū)上班，坐在數(shù)量不多,、線路較少,、等候時間較長公交車里，搖搖晃晃兩三個小時,，那個滋味不是一些有錢人駕著小車開著空調(diào)所能體會的,。中低收入階層是政府要著力保護的人群，一項政策如果調(diào)整對象剛好是中低收入群體時,，政府所能做的首先應(yīng)該是盡一切努力不讓他們受到損失,。
第四，小產(chǎn)權(quán)房是老百姓對高房價不滿情緒的泄洪閘,。
如果沒有小產(chǎn)權(quán)房作為一種選擇，高房價的問題會更嚴重,。小產(chǎn)權(quán)房作為中低收入階層可以選擇的一個方式,，作為平抑房價的一種產(chǎn)品，也是那些竭力推高房價的開發(fā)商,、炒房人及其為個人利益不顧國家調(diào)控大局的無良學(xué)者與腐敗官員的眼中釘與肉中刺,。讓小產(chǎn)權(quán)房退出市場，開發(fā)商及其利益集團將彈冠相慶,。
第五,，由于經(jīng)濟效率的提高，城市化進程也在加快,。城市化是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,、城市人口逐步增多、城市周邊地區(qū)逐步成為城市市區(qū)的過程,。
小產(chǎn)權(quán)房實際上反映了城市化過程中的一個階段,。如何規(guī)范涉及城市化實現(xiàn)步驟問題，需要統(tǒng)籌兼顧,。
至于如何治理小產(chǎn)權(quán)房問題,，應(yīng)當(dāng)分三步走：一是控制好城市房價的基本面，讓城市高漲的房價逐步回歸理性,。
要讓物業(yè)稅政策應(yīng)當(dāng)盡快出臺,，對造成房價高漲的銀行信貸制度進行研究，把第二套房及其以上的貸款條件管起來,，同時管理好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值的稅收,。
二是重點調(diào)研解決城市中低收入階層的住房問題，使保障性住房的主體地位與實現(xiàn)途徑得到落實。三是在此基礎(chǔ)上實施小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)范管理,。城市居民購買小產(chǎn)權(quán),，如果是僅有一套房，屬實現(xiàn)保障型自住功能的,，該怎么對待,；屬改善型的第二套住房該怎么對待；屬于奢侈性住房需求,、甚至屬于炒房投機的情況,，該怎么對待，要提供一整套管理思路,，有序操作,，不能眉毛胡子一把抓，更不能通過簡單清理小產(chǎn)權(quán)房讓開發(fā)商與相關(guān)人員得益,。
（中國管理科學(xué)研究院研究員） |