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雖然質(zhì)疑聲層出不窮,，有關方面四處救火，認為民間計算有誤,，承諾在三季度公開第一年的財務狀況,、費率調(diào)整大的舉行聽證會等，但迄今沒有全面數(shù)據(jù)公之于眾,。有關方面要一洗冤屈,，最好的辦法是實行網(wǎng)絡公示。
交強險原本為減少社會矛盾而設立的險種,，如今因不公益,、不透明引發(fā)種種非議，甚至引起法律糾份,。交強險強制推行的合法性來源正在于其公益性質(zhì),，國外類似的險種都依此而行。
公益性強的活動以及保險等,，大都在稅收等各方面享受一定優(yōu)惠，反過來,，從業(yè)者也必須在嚴厲的監(jiān)管之下,，保證其將資金用到了該用的地方，防止違反非贏利宗旨成為贏利的偽公益,。我國交強險是否贏利,？
民間與保險業(yè)分歧極大。一個不爭的事實是,，與其他險種相比,，交強險費率高而賠付額偏低：1千元以上的保費最高只有6萬元的責任限額。而公益性需要制度性約束保障,。
首先是�,？顚Ｓ茫怪y以成為牟利途徑,。據(jù)主管部門稱,，各保險公司從事交強險業(yè)務，將實行與其他商業(yè)保險業(yè)務分開管理,、單獨核算的辦法,，無論盈虧，均不參與公司的利益分配,，保險公司實際上起了代辦角色,。
但此說值得商榷,。中國保險行業(yè)協(xié)會交強險新聞發(fā)言人在接受記者采訪時表示，保監(jiān)會先后頒布了10個以上專門針對交強險的管理文件,，可以說監(jiān)管嚴格,，但很難說這些文件就能管好交強險使其專款專用,，不攤入其他成本中去,。平安與人保財險車險的大幅增長同樣讓人費解，保險公司一旦違規(guī)被發(fā)現(xiàn),，最嚴厲的懲罰是取消交強險經(jīng)營資格,，這對于一個經(jīng)營公益性、社會性,、強制性險種的保險公司來說,，罰得太輕。
其次,，體現(xiàn)交強險公益性質(zhì)的重要配套舉措是設立救助基金,，但交強險實行至今已近一年，救助基金的設立遲遲難以浮出水面,。從2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次提出,，“建立機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金”至今,，交強險在2006年強制推行,，救助基金只聞樓梯響。
第三,，公益性質(zhì)的活動避免被懷疑,，最有效的手段是財務公開。如今,，雖然質(zhì)疑聲層出不窮,，有關方面四處救火，認為民間計算有誤,，承諾在三季度公開第一年的財務狀況,、費率調(diào)整大的將舉行聽證會等，但迄今沒有全面數(shù)據(jù)公之于眾,。據(jù)報道,，6月8日，保監(jiān)會已下發(fā)了《關于加強機動車交通事故責任強制保險業(yè)務核算管理的通知》,，要求各從事交強險業(yè)務的保險公司在8月1日之前,，向保監(jiān)會報送2006年7月1日至2007年6月30日業(yè)務年度的交強險專題財務報告，而且該專題財務報告應當由外部注冊會計師審計,。期待該財務報告早日公布,，以澄清公眾質(zhì)疑,，并便于檢索。
最后,，根據(jù)交強險條例及《立法法》相關規(guī)定,，交強險賠償限額應由保監(jiān)會會同公安部、衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部共同制定,，而目前的賠償限額與費率均是保監(jiān)會單方面發(fā)布，缺乏合法性,。這不是行政規(guī)章,，甚至連規(guī)范性法律文件都夠不上。也就是說,，有關方面自己精算,、自己制訂標準，很難在制度上保證公平,，惟一的辦法就是用獨立的第三方制約,，否則，被保險人很可能被保險公司單方掌控,。
主要代表被保人利益的監(jiān)督機構,，如果自身的公平理念與身份不能扭轉，社會保障性險種,，恐怕都可能被扭曲為“權力為刀俎,、投保人為魚肉”的贏利手段。所以,，交強險問題不是要不要設立，而是如何規(guī)范,、合法,、公開、透明,。 |