|
雖然質(zhì)疑聲層出不窮，有關(guān)方面四處救火,，認為民間計算有誤,，承諾在三季度公開第一年的財務(wù)狀況、費率調(diào)整大的舉行聽證會等,，但迄今沒有全面數(shù)據(jù)公之于眾,。有關(guān)方面要一洗冤屈，最好的辦法是實行網(wǎng)絡(luò)公示,。
交強險原本為減少社會矛盾而設(shè)立的險種,，如今因不公益、不透明引發(fā)種種非議,，甚至引起法律糾份,。交強險強制推行的合法性來源正在于其公益性質(zhì),，國外類似的險種都依此而行。
公益性強的活動以及保險等,，大都在稅收等各方面享受一定優(yōu)惠,，反過來，從業(yè)者也必須在嚴厲的監(jiān)管之下,，保證其將資金用到了該用的地方,，防止違反非贏利宗旨成為贏利的偽公益。我國交強險是否贏利,？
民間與保險業(yè)分歧極大,。一個不爭的事實是，與其他險種相比,，交強險費率高而賠付額偏低：1千元以上的保費最高只有6萬元的責任限額,。而公益性需要制度性約束保障,。
首先是�,？顚Ｓ茫怪y以成為牟利途徑,。據(jù)主管部門稱,，各保險公司從事交強險業(yè)務(wù)，將實行與其他商業(yè)保險業(yè)務(wù)分開管理,、單獨核算的辦法,，無論盈虧，均不參與公司的利益分配,，保險公司實際上起了代辦角色,。
但此說值得商榷。中國保險行業(yè)協(xié)會交強險新聞發(fā)言人在接受記者采訪時表示,，保監(jiān)會先后頒布了10個以上專門針對交強險的管理文件,，可以說監(jiān)管嚴格，但很難說這些文件就能管好交強險使其�,？顚Ｓ�,，不攤?cè)肫渌杀局腥ァＦ桨才c人保財險車險的大幅增長同樣讓人費解,，保險公司一旦違規(guī)被發(fā)現(xiàn),，最嚴厲的懲罰是取消交強險經(jīng)營資格，這對于一個經(jīng)營公益性,、社會性,、強制性險種的保險公司來說，罰得太輕,。
其次,，體現(xiàn)交強險公益性質(zhì)的重要配套舉措是設(shè)立救助基金,，但交強險實行至今已近一年，救助基金的設(shè)立遲遲難以浮出水面,。從2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次提出,，“建立機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金”至今,，交強險在2006年強制推行,，救助基金只聞樓梯響。
第三,，公益性質(zhì)的活動避免被懷疑,，最有效的手段是財務(wù)公開。如今,，雖然質(zhì)疑聲層出不窮,，有關(guān)方面四處救火，認為民間計算有誤,，承諾在三季度公開第一年的財務(wù)狀況,、費率調(diào)整大的將舉行聽證會等，但迄今沒有全面數(shù)據(jù)公之于眾,。據(jù)報道,，6月8日，保監(jiān)會已下發(fā)了《關(guān)于加強機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)核算管理的通知》,，要求各從事交強險業(yè)務(wù)的保險公司在8月1日之前,，向保監(jiān)會報送2006年7月1日至2007年6月30日業(yè)務(wù)年度的交強險專題財務(wù)報告，而且該專題財務(wù)報告應(yīng)當由外部注冊會計師審計,。期待該財務(wù)報告早日公布,，以澄清公眾質(zhì)疑，并便于檢索,。
最后,，根據(jù)交強險條例及《立法法》相關(guān)規(guī)定，交強險賠償限額應(yīng)由保監(jiān)會會同公安部,、衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部共同制定，而目前的賠償限額與費率均是保監(jiān)會單方面發(fā)布,，缺乏合法性,。這不是行政規(guī)章，甚至連規(guī)范性法律文件都夠不上,。也就是說,，有關(guān)方面自己精算、自己制訂標準，很難在制度上保證公平,，惟一的辦法就是用獨立的第三方制約,，否則，被保險人很可能被保險公司單方掌控,。
主要代表被保人利益的監(jiān)督機構(gòu),，如果自身的公平理念與身份不能扭轉(zhuǎn)，社會保障性險種,，恐怕都可能被扭曲為“權(quán)力為刀俎,、投保人為魚肉”的贏利手段。所以,，交強險問題不是要不要設(shè)立,，而是如何規(guī)范、合法,、公開,、透明。 |