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| 2007-06-18 江蘇 錦秀文 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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談及“燃油稅”的“難產(chǎn)”,，專家的意見很集中：一是“費(fèi)改稅”將使交通部門近30萬員工無法安置,；二是地方利益收歸國家財(cái)政引發(fā)博弈,；三是國際油價(jià)一直居高不下。出臺一項(xiàng)新政,，固然要平衡各方利益,，但是一拖十余年,，除了感慨部門利益的強(qiáng)大以及政府協(xié)調(diào)的不足外,，或許更該反思的是我們究竟浪費(fèi)了多少時(shí)間成本。
出于對歷史的尊重,，交通部門的利益需要平衡,，但是主導(dǎo)二次分配的稅收杠桿首先考慮的肯定不應(yīng)該是某個(gè)利益集團(tuán)的訴求，而應(yīng)當(dāng)是普通百姓的訴求,。2000年前后燃油稅推出計(jì)劃的泡湯,，最關(guān)鍵的問題是路橋收費(fèi)人員的安置。媒體相關(guān)報(bào)道曾透露,，稅務(wù)部門曾拿出一份答應(yīng)解決12萬路橋收費(fèi)員工的報(bào)告,，然而交通部門報(bào)告的數(shù)字卻從12萬人變成了27萬人。在某種意義上,，“人員安置”只是一種托辭。任何一次改革都是一次利益的再分配,，幾十萬人的利益和十三億人的利益相比,，孰大孰小一目了然。不斷“擇機(jī)”的背后是對部門既得利益的不肯放棄,，權(quán)力移交延遲的每一分一秒都是現(xiàn)實(shí)增加的既得利益,。
“擇機(jī)”和“適時(shí)”說來輕巧，但一再的“擇機(jī)”和“適時(shí)”卻造成了極大的成本浪費(fèi),。先算那筆人員安置賬,，眼下的數(shù)目已經(jīng)超過了30萬；再來算算油價(jià)賬,，從最初的每桶不到10美元到2000年前后的25美元,，再到眼下的每桶60美元，燃油稅的推出已經(jīng)錯(cuò)過了低油價(jià)時(shí)期,；最后再來算算節(jié)能的賬,，中國石油對外依賴度2020年將達(dá)到50%，用稅收杠桿抑制需求總量,、增加利用效率已是當(dāng)務(wù)之急,。
事實(shí)上，在媒體每一次關(guān)于燃油稅的調(diào)查中,，歡迎燃油稅的民眾占據(jù)著絕對優(yōu)勢,。對于普通百姓而言，燃油稅代表的公平是一方面,，更重要的是燃油稅意味著政府對于市場規(guī)律的尊重,，規(guī)范化的制度當(dāng)然比諸多行政規(guī)定更有信用,。從這一點(diǎn)來看，在公眾的思想上,，他們對燃油稅的出臺不需要模糊的“適時(shí)”,，需要的是一個(gè)明確的時(shí)間底線。 |
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