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周漢華,，中國社科院法學(xué)所研究員、憲法行政法研究室主任,，擔(dān)任國家信息化專家咨詢委員會委員,、中國法學(xué)會信息法學(xué)研究會副會長，《個人信息保護法》專家建議稿負責(zé)人,。
記者：個人信息泄露的常見途徑是什么,？一旦泄露有什么危害？
周：任何主體,，任何環(huán)節(jié),，只要是在處理個人信息,，都有可能導(dǎo)致個人信息的泄露,。比如商家不慎泄露或某些人通過一定的手段來套取個人的手機號碼,、家庭住址、醫(yī)藥檔案,、職業(yè)情況等等,。個人信息泄露最常見的途徑是從事個人信息處理的員工，出于牟利目的將公民的個人信息非法出賣,。
個人信息泄露引起的后果很多,，不同的泄露方式會帶來不同的危害。輕則家庭住址,、手機號碼被他人獲知后,，會收到形形色色的郵遞廣告、短信,，重則發(fā)生利用個人信息實施詐騙等犯罪行為,。
記者：我國現(xiàn)階段對于公民個人信息的保護現(xiàn)狀如何呢？
周：可以說是很不理想,。有關(guān)個人信息保護的法律規(guī)范不夠明確,，執(zhí)法也不健全。甚至公民個人都很少有個人信息保護的意識,。公民信息被濫用的非常多,，因為個人信息泄露而備受騷擾，甚至蒙受重大損失的也有,。
記者：制定《個人信息保護法》的意義是什么,？將從哪些方面保護公民個人信息？
周：《個人信息保護法》在現(xiàn)在還是專家建議稿,。首先是為了實現(xiàn)對個人權(quán)利的保護,。大家知道，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代,，個人信息很容易在個體不知情的情況下就被他人獲取,。其次是有利于實現(xiàn)信息共享。第三是有助于推動政府信息公開條例的實施,。最后,，制定《個人信息保護法》有助于促使我國的國際交往處于有利地位。目前世界上已經(jīng)有50多個國家制定了個人信息法體系,，是否有這部法律還成為一些西方國家的貿(mào)易壁壘,。
現(xiàn)在的專家建議稿，涵蓋了個人信息處理的所有環(huán)節(jié),，包括個人信息的采集,、使用、轉(zhuǎn)讓、共享,、傳遞,、銷毀以及向信息主體的公開。將貫穿以下原則：(1)合法性原則,，個人信息必須用于法定目的,，符合法定要求。(2)特定目的原則,，個人信息必須用于特定目的,。比如人口普查獲得的個人信息，就不能用于收稅,。(3)信息主體知情權(quán),。我被獲取了個人信息，我可以查閱,，也可以修改,。(4)同意權(quán)。
記者：怎樣懲治泄露公民個人信息的行為,？
周：泄露公民的個人信息不是小事,，這也是我國要立法的一個原因。按照我國目前的法律,，侵犯他人名譽權(quán)只承擔(dān)民事責(zé)任,，而且往往是在被對方告上法庭后才會承擔(dān)民事責(zé)任�,！秱�人信息保護法》出臺后,，我們就能視具體情況而定，看行為性質(zhì)以及造成的后果等等,。泄露公民信息不但要承擔(dān)民事責(zé)任,，也可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，這是一個考量行為性質(zhì),、法律規(guī)定,、行為后果等多變量的過程。
記者：《個人信息保護法》的立法工作是什么時候開始啟動的,？現(xiàn)在的進展如何,？
周：專家建議稿只是政府委托學(xué)者前期研究的一項成果，并不意味著《個人信息保護法》就要出臺了,。國家正在積極推動《個人信息保護法》盡早出臺,。《個人信息保護法》專家建議稿從2003年就開始起草,，2005年初已經(jīng)完成,。從2005年開始,，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動了《個人信息保護法》的立法程序，并已交由國務(wù)院信息管理辦公室正式起草,。按照制定法律的流程,，《個人信息保護法》出臺的保守時間是三年，即2008年,。
記者：防止個人信息泄露，專家有什么建議,？
周：有三塊,。首先，公民要有個人風(fēng)險意識,。要認識到泄露的風(fēng)險,，意識到各種可能性。謹(jǐn)慎填寫網(wǎng)上的注冊表格,，在商家調(diào)查時也不要透露過多信息,。其次，在技術(shù)上要學(xué)會一些基本方法,，如互聯(lián)網(wǎng)的防黑客技術(shù),、防病毒技術(shù)。三是要善于運用法律武器,，維護自身合法權(quán)益,。雖然專門的個人信息保護法尚未正式出臺，但我國有關(guān)個人信息保護的分項法律很多,，《民法通則》也有相關(guān)解釋,。目前涉及到隱私權(quán)保護的17部，涉及個人信息保護的2部,，分別為《護照法》和《居民身份證法》,，公民要善于使用它們保護自己。 |