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民意與政府的決策進行博弈,，這不是壞事,，而是好事,。因為政府與民眾是利益相關的"統(tǒng)一體",，其價值取向具有同一性,。這種博弈,，沒有輸家，只有"雙贏",，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷,，這不僅僅是普通民眾的勝利，而且能使政府的決策更加符合民意,，更加科學,、準確。
廈門市政府常務副市長丁國炎30日在廈門市人民政府舉行的新聞發(fā)布會上宣布,，廈門市政府決定緩建PX化工項目,。(5月30日新華網(wǎng))
據(jù)測算，PX化工項目投產(chǎn)后能年增800億元GDP,，這對于2006年GDP為1126億元的廈門市來說,，誘惑實在無法抗拒。所以,，今年3月,，中科院院士趙玉芬等105名全國政協(xié)委員雖然聯(lián)名提交了一份“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，但沒有撼動該項目,。結果廈門市民間廣泛流傳的一條題為《反污染,！廈門百萬市民瘋傳同一短信》的短信，卻影響了政府建設高污染PX項目的決策,，下決心緩建該項目,。
無獨有偶，國家文物局有關負責人近日透露,，原定將被拆除的北京東四八條部分地區(qū)將不會成片推倒,，開發(fā)商已承諾停止拆遷,，著手修改方案。國家文物局表示,，這是“社會各界共同努力”的結果,。(5月30日《新京報》)
上述兩起事件的發(fā)生，筆者認為有其劃時代的標本意義———一是民眾權利意識的覺醒,。老百姓不愿意做“沉默的羔羊”,，而是主體意識回歸，勇于參政議政,，敢于表達自己的建議,；二是政府權力的回歸。在一個民主法制的社會,，權力是屬于人民的,，政府的角色就是“代理人”、“守夜人”,。政府的決策標準應是：人民答應不答應,、滿意不滿意。
由于歷史,、政治等原因,，以前我們總是假定政府為“完美的、無缺陷的,、全心全意為人民服務的”,，所以，政府的決策是不受質疑和挑戰(zhàn)的,，其決策難以收到政府以外力量的監(jiān)督和約束,。雖然《憲法》賦予人大、政協(xié),、公眾對政府的監(jiān)督權,，但由于政府執(zhí)政的“任意性”和公眾的沉默，往往縱然,、遷就了個別政府執(zhí)政的隨意性,，政府亂決策、盲目決策行為屢禁不止,，如勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�,、“面子工程”在全國各地“遍地開花”；高污染,、高耗能的違規(guī)項目頻頻上馬等,，給社會的健康發(fā)展造成無法估測的損失，而且也使政府的形象在民眾中大打折扣,。
休謨曾說：有限政府或憲政的制度設計,，總是把每個人假定為無賴,。政府也是如此。所以,，在美國的建國者眼里,，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的,、靠不住的仆人,。不能讓政府自由地掌握它的主人的事務，相反,，必須對他施加限制,。”如何“限制”政府濫用權力,？其實,，一個強有力的、活躍的市民社會本身就是有效制衡政府濫用權力的最好屏障和壁壘,。當然,，前提是民眾權利意識的覺醒和政府權力意識的回歸。
民意與政府的決策進行博弈,，這不是壞事,，而是好事,。因為政府與民眾是利益相關的“統(tǒng)一體”,，其價值取向具有同一性。這種博弈,，沒有輸家,，只有“雙贏”，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷,，這不僅僅是普通民眾的勝利,，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學,、準確,。政府在博弈中贏得了民心，打造出了責任政府,、服務型政府的良好形象,。畢竟，管理國家事務,，民眾也絕非是旁觀者,。各級政府部門在決策時，民意不可或缺,。 |
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