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利息稅其實是把“雙刃劍”,，既有可能增加即期消費又會降低個人收入。如今利息稅飽受質(zhì)疑的根源在于低收入者收入低、投資機會少,，“劫富濟貧”四個字最惹“眾怒”,。但專家表示,，如今決定利息稅調(diào)整的最大動因正應(yīng)該是“公平”二字,，解決的根本辦法是國家正在進行的個稅改革：調(diào)整起征點、設(shè)置免稅額,，由分類稅制模式轉(zhuǎn)向個稅申報制,。
誰是上繳利息稅的大戶
財稅專家“劫富濟貧”論的觀點一拋出，即刻引來新一輪的利息稅輿論大戰(zhàn)：“誰是上繳利息稅的大戶,？誰是窮人,？誰算富人？如何收稅才能真正體現(xiàn)公平”,�,！ �
誰是利息稅大戶？銀行工作人員在接受記者采訪時回答說應(yīng)該是個人,，因為以公司名義存款不交利息稅,。
利息稅對富人的影響大還是對低收入人群的影響大？
中國社科院金融研究中心副主任李茂生在接受記者采訪時表示,，“劫富濟貧”是個偽命題，富人不靠銀行的利息生存,，他們的錢大都投資到房地產(chǎn),、資本市場、理財產(chǎn)品里,，但老百姓既無實力投資,，又難以獲得貸款，相對而言他們的投資渠道少、投資機會少,。
一位房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理的談話印證了李茂生的觀點：從資產(chǎn)分布狀況來看,，富人的資產(chǎn)大多以房產(chǎn)、證券等狀態(tài)存在,，有的企業(yè)主消費也從企業(yè)賬戶里支出,，而銀行對企業(yè)存款賬戶不收利息稅。因此,，利息稅影響最大的是中低收入存款人群,。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經(jīng)濟學(xué)家莊健在接受記者采訪時發(fā)表看法說，我個人認(rèn)為,，很難說征收利息稅是在“劫富濟貧”,，因為普通老百姓都有存款，每個銀行存款人都收20%的利息稅,，達不到完全意義上的調(diào)節(jié)貧富差距目的,。這個政策對中下階層影響比較大。如果鼓勵消費的話,，利息稅政策不太協(xié)調(diào),，適當(dāng)時候應(yīng)該取消。
中國銀行國際金融研究所高級研究員譚雅玲對記者表示：我是贊成取消利息稅的,。中低端收入人群存款的較多,，高端人群投資的較多。中低端收入人群生活壓力比較大,，如果取消利息稅,，對他們影響會相對較大。所以,，取消利息稅,，有助于刺激消費。
利息稅的“濟貧”作用有多大
我國在1999年開征利息稅時用途是增加國有企業(yè)下崗職工基本生活費補貼,，提高退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、提高城鎮(zhèn)最低生活保障。從2002年開始,，我國對個人所得稅實行了新的收入分享安排,，個人所得稅中利息所得的收入，基本上用于轉(zhuǎn)移支付———支援不發(fā)達地區(qū),，拉近地區(qū)間的發(fā)展差距,。
利息稅的使用，反映出國家財政對調(diào)節(jié)貧富差距的投入,。但有專家認(rèn)為,，上述各項支出本來就應(yīng)該是公共財政的正常支出項目,，不應(yīng)與是否征收利息稅發(fā)生必然的聯(lián)系。況且近年來我國財政收入的增幅每年都在數(shù)千億,，而利息稅總額僅為幾百億,，二者沒有必然依賴關(guān)系。譚雅玲認(rèn)為,，縮小貧富差距,，僅僅依靠利息稅是不夠的，需要綜合配套政策,。
調(diào)整的關(guān)鍵是免征額個稅申報是大方向
國家稅務(wù)總局副局長宋蘭日前最新表示,，利息稅的一些積極作用不容忽視，目前取消利息稅的條件還不成熟,。理由主要是：利息稅對存款較多的高收入者調(diào)節(jié)力度更大,，在一定程度上有利于緩解分配不公的矛盾，促進社會公平,；對于引導(dǎo)消費,、鼓勵內(nèi)需有一定作用。宋蘭的觀點和1999年征收利息稅的初衷相一致,，無大改變,。
其實，在利息稅走向論證如火如荼激烈進行的同時,，我國個稅申報制度也開始破冰,。
對于利息稅的走向，業(yè)內(nèi)人士指出,，個稅申報改革是大方向,，利息稅存廢關(guān)鍵看免征額的設(shè)立。也就是說,，隨著我國個稅改革的逐步深入,，個稅改革大趨勢是由分類個稅稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的個稅稅制。
財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼在接受網(wǎng)絡(luò)媒體采訪時表示：利息稅去年459億是對財政收入的一塊補充,。銀行和財政部門也存在合作,，代扣手續(xù)費在2%左右。我個人不贊同目前“一刀切”的征收方式,。我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一個免稅額,，在這個額度以下的不用繳納利息稅，對一些類似養(yǎng)老金之類的存款有保護作用,。
有專家建議,，目前政府應(yīng)該采取的對策是暫停現(xiàn)行利息稅,，但要在個人所得稅征收過程中不斷加強與規(guī)范對高收入者自行申報制度的管理,，將利息與股息、紅利,、房屋租金所得等放在同一地位上考慮,，并注重提高稅務(wù)機關(guān)的審計、監(jiān)督能力,，待時機成熟后一并征稅,。 |