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以取消福利分房為標志的房改已進行9年,，而時下，一些地區(qū)的黨政機關,、大企業(yè)集團,，卻不斷推出多樣化的住房實物福利分配。委托代建,、定向開發(fā),、團購商品房……一股愈演愈烈的集資建房熱開始蔓延全國。中國社科院的一位專家指出,，目前住房市場存在很大不公平，相當多的權力機關享受著優(yōu)惠的集資房,，最具購買能力的壟斷集團購買的也往往是最便宜的政策房。消費者可能會走向兩個極端：強勢者享受“準福利分房”,，弱勢者被逼購買高價商品房,。（新華網(wǎng)4月18日）
我權且把這種現(xiàn)象概括為住房支出的“貧富倒掛”。
集資建房等建房方式,，因為享受了經(jīng)濟適用房的政策而降低了房價,，減少了支出。經(jīng)濟適用房政策的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在兩個方面,，一個方面,，是成本價銷售，不存在被開發(fā)商賺取利潤的情況,，另一個方面是,，經(jīng)濟適用房減免稅費，本該進入國庫的那部分被免除了，這也直接降低了房價,。
按照國務院參事任玉嶺的調查,，全國各地住房開發(fā)的建筑安裝成本，每平方米是600元左右,。（《21世紀經(jīng)濟報道》4月11日）這個數(shù)字在各地大致是一樣的,，也得到一些建筑企業(yè)的承認。每平方米600元的建筑成本,，到了市場卻翻到了數(shù)千元上萬元，這期間近乎10倍的差價,，就是開發(fā)商的利潤和政府的稅費以及灰色成本,。有報道指出，包括土地出讓金在內的各項稅費,，占房價總價格的30％甚至更高�,，F(xiàn)在，在一套房子動輒數(shù)十萬上百萬的情況下,，買房者僅僅因為買房而給政府交納的稅費,，也是數(shù)以萬計甚至數(shù)以十萬計。這些名目繁多的稅費,，不管是由購房者去交納還是由開發(fā)商去交納,，最后統(tǒng)統(tǒng)由購房者承擔。如果是經(jīng)濟適用房,，上繳政府的這類稅費幾乎全被免除,，受益人直接從政府稅費減免中得到的實惠，就達數(shù)萬以至數(shù)十萬元,，購房壓力豁然減輕,。
稅收減免,，在財政上叫做“稅式支出”,。就是說，減稅與財政直接給予補貼在本質上是一樣的,，是政府財政的一項支出,。強勢單位享受經(jīng)濟適用房，享受了政府“稅式支出”的補貼,，而其他弱勢買房人,，則還必須交納相應的稅費為社會積累財政資金,。稅收有兩個極為重要的原則,，一是公平負擔，二是量能負擔。在目前這種住房補貼格局中,，負擔能力強集團得到了免稅政策,，收入低而不穩(wěn)定的人，無法因為負擔能力低得到減免,，反而必須負擔更多的稅費。這既不符合公平原則,，也不符合量能負擔原則,，形成了住房市場由貧富倒掛的局面。
在目前種種利用政策爭取廉價經(jīng)濟適用房的過程中,，黨政機關壟斷行業(yè)尤其領導干部的住房面積,，也遠遠超過經(jīng)濟適用房的面積限額。新華社報道披露說,，江蘇省電力系統(tǒng)的一家公司,，通過集資建房的形式，為企業(yè)職工修建了一片雙層連排別墅,，有的面積達到200平方米左右,，并配有車庫。你超面積使用多了,，別人的份額就被你侵占,，土地價格就上漲，別人買房子的時候就必須支付更高的地價,。當別人為立錐之地而付出高昂的土地價格,，而你卻以免費的形式占有大面積土地時,，就形成對國有資產(chǎn)的一種掠奪,。
在住房問題上的“貧富倒掛”，無疑是社會分配公平中一個極為重要的方面,。“貧富倒掛”必然會形成窮者越窮,，富者越富的馬太效應,，不但加重了弱勢者的負擔,，而且也斷絕了弱勢者通過自身努力改善生活的希望,。 |