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| 單位自建經(jīng)適房是法律賦予的權(quán)利 |
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| 2007-03-28 賈宏壁 來源:上海證券報(bào) |
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3月26日，有媒體刊發(fā)了對(duì)某經(jīng)濟(jì)學(xué)家的采訪，指責(zé)允許單位自建房是“開倒車”,，更有人對(duì)單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的合法性問題提出質(zhì)疑,。在這其中，開發(fā)商等既得利益集團(tuán)及其代言人和一些極端市場(chǎng)主義者表現(xiàn)得最為活躍,。
單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是法律賦予的權(quán)利,。《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十九條明確規(guī)定：“集資,、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分,。”這里的集資,、合作建房主體就包含了單位,。單位自建經(jīng)濟(jì)適用房有利于增加供應(yīng)渠道和低價(jià)房供應(yīng)量，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷,，導(dǎo)致價(jià)格因遭人為操縱而失控,。目前，商品房和經(jīng)濟(jì)適用房都由開發(fā)商建造,，土地出讓也針對(duì)開發(fā)商,，在事實(shí)上造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷局面，房?jī)r(jià)連年上漲,，與住房供應(yīng)渠道的單一不無關(guān)系,。
有些人動(dòng)輒把單位自建經(jīng)濟(jì)適用房與福利分房扯到一起，說成是開倒車,。這種說法其實(shí)混淆了單位自建經(jīng)濟(jì)適用房與福利分房的基本概念,。過去的福利分房包含有幾個(gè)特點(diǎn)：一、住房投資建設(shè)資金來源于政府財(cái)政撥款和企事業(yè)單位的部分福利基金,，投資形成的住房固定資產(chǎn)歸公共所有,，即為公有住房。二,、職工分配所得的住房以租賃的名義享有無限期的使用權(quán),，所支付的租金十分低廉。三,、住房實(shí)物分配,。
而單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的資金是中低收入職工自己出的，并非財(cái)政和企業(yè)出資,，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售對(duì)象是中低收入者,，真正受益的是困難職工。有人刻意混淆兩個(gè)概念,，打著所謂公平的旗號(hào)加以阻撓,，很容易強(qiáng)化開發(fā)商的壟斷地位,，為既得利益集團(tuán)操縱房?jī)r(jià)創(chuàng)造條件，造成房?jī)r(jià)失控,，引發(fā)更嚴(yán)重的民生問題,，造成更大范圍的不公。
我國(guó)一直是允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的,。針對(duì)目前單位自建經(jīng)濟(jì)適用房引發(fā)的爭(zhēng)議,，新華社《瞭望》新聞周刊走訪了曾參與1998年住房制度改革政策制定的專家學(xué)者，他們明確指出：誰(shuí)說禁了單位自建房,？政策一直都是允許的,。1998年住房制度改革政策制定的參與者、現(xiàn)任中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的顧云昌指出,，“對(duì)包括單位自建房在內(nèi)的集資,、合作建房，政策是允許的,，是經(jīng)濟(jì)適用住房的形式之一”,。
我國(guó)1998年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》對(duì)單位建房有明確規(guī)定：“在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房,�,！敝螅瑖�(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所,、大專院校,、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見》的文件，要求積極支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房,。
隨后國(guó)家又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》,，明確規(guī)定：“在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)有自用土地的企業(yè),，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在自用土地上自建住房,。所建住房原則上按建造成本價(jià)向本單位職工出售,。”
單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是法律賦予的權(quán)利,，任何人無權(quán)剝奪這項(xiàng)權(quán)利。把由政策和法律支持的單位自建經(jīng)濟(jì)適用房說成“開歷史倒車”是非�,；闹嚨�,。為單位自建經(jīng)濟(jì)適用房設(shè)置障礙，只會(huì)讓開發(fā)商暗中竊喜,，只會(huì)讓既得利益集團(tuán)漁翁得利,。
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