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| 誰(shuí)是“有固定工作的農(nóng)民工”？ |
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| 2007-03-27 來(lái)源:東方網(wǎng) |
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據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》3月19日?qǐng)?bào)道,，建設(shè)部2007年將推動(dòng)住房公積金覆蓋面的擴(kuò)大,，使這一制度的覆蓋面擴(kuò)大到“在城市有固定工作的農(nóng)民工”。
想要擴(kuò)大到“有固定工作的農(nóng)民工”的好事不止這一件,。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門在2006年下半年就提出,，要“探索將長(zhǎng)期進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏懂牎�,。戶籍改革方面,，有關(guān)部門也提出了“取消農(nóng)業(yè),、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,；實(shí)行居住地登記戶口原則,，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件,，調(diào)整戶口遷移政策”的改革目標(biāo),。
但我對(duì)上述好事心懷疑慮，原因是農(nóng)民工“有固定工作”的條件本身不明確,。
從對(duì)農(nóng)民工的需求來(lái)看,，城市需要的主要是青年農(nóng)民工。今年春節(jié)后有關(guān)農(nóng)民工的報(bào)道中,，就有如下的例子：山東威海規(guī)模以上重點(diǎn)單位的135家企業(yè)用工缺口達(dá)44510人,。其中，需要18歲至25歲的工人人數(shù)為35000多人,，25歲至35歲之間的為8100多人,，無(wú)年齡要求的僅為600人。廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心提供的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示,，廣州用人單位對(duì)求職者年齡限制還比較明顯,，有七成企業(yè)要求員工年齡在35歲以下。與珠三角前兩年的情況相比,，廣州的用工年齡已經(jīng)大大放寬了,。2004年廣東東莞企業(yè)缺工的需求情況是，17~25歲之間的占87%,，26-35歲占10.8%,。
上述年輕化的農(nóng)民工需求，同時(shí)帶來(lái)了兩方面的后果：一方面,，青年農(nóng)民工供不應(yīng)求,，出現(xiàn)民工荒；另一方面,，進(jìn)入中年后的農(nóng)民工絕大多數(shù)在城市找不到工作,，沒(méi)有收入，無(wú)法負(fù)擔(dān)繼續(xù)在城市生活的費(fèi)用,，因而不得不回鄉(xiāng),。換句話說(shuō)，對(duì)不同年齡的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)“冰火兩重天”,。
面對(duì)這樣的就業(yè)形勢(shì)，試問(wèn)有關(guān)部門如何判斷農(nóng)民工是否“有固定工作”,？
如果有關(guān)部門把“有固定工作”定義為進(jìn)城后連續(xù)5年或10年都有工作,，絕大多數(shù)青年農(nóng)民工現(xiàn)在或?qū)?lái)都能符合標(biāo)準(zhǔn),。但這并不意味著他們進(jìn)入中年后，絕大多數(shù)人依然有工作,。如果這些農(nóng)民工中出現(xiàn)類似原國(guó)企“4050”職工的大規(guī)模,、長(zhǎng)時(shí)期（從35歲左右到退休年齡）中年失業(yè)，政府有關(guān)部門是否繼續(xù)向他們收住房公積金,，是否向他們提供長(zhǎng)達(dá)20年的最低生活保障,？當(dāng)?shù)卣欠裼凶銐虻呢?cái)力長(zhǎng)期向這些失業(yè)農(nóng)民工家庭提供最低生活保障？
如果有關(guān)部門把“有固定工作”定義為農(nóng)民工年滿45歲或50歲以后仍然有工作,，則首先,，90%以上的現(xiàn)有農(nóng)民工都不符合標(biāo)準(zhǔn)；其次,，象征性收住房公積金一類的政策,，也不宜推遲到農(nóng)民工進(jìn)入中年后才開(kāi)始執(zhí)行。
可見(jiàn),，能否根據(jù)農(nóng)民工青年時(shí)的就業(yè)狀況來(lái)判斷他是否“有固定工作”,，這不僅取決于農(nóng)民工個(gè)人的努力，而且取決于城市的整個(gè)就業(yè)形勢(shì),。只要絕大多數(shù)農(nóng)民工中年失業(yè)的局面沒(méi)有根本改變,，許多針對(duì)農(nóng)民工的好事就可能成了無(wú)本之木。
筆者無(wú)意否定有關(guān)部門為農(nóng)民工辦的好事,。但為了使農(nóng)民工真正得到實(shí)惠，在辦上述好事之前,，有關(guān)部門應(yīng)該首先解決一個(gè)最根本的問(wèn)題：以中年就業(yè)為中心,、解決農(nóng)民工的中年生計(jì)問(wèn)題，使得農(nóng)民工及其家庭具備在城市定居的經(jīng)濟(jì)能力,。 |
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