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| 2007-03-26 作者：王則柯 來源:南方報業(yè)集團 |
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兩個月以前，收到2006年年收入超過12萬元的個人向稅務(wù)機關(guān)自行辦理納稅申報的通知,，申報截止期限是3月31日。如果納稅人未按照規(guī)定期限辦理申報,，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處2000元以上10000元以下罰款,。那么大的制度建設(shè)，那么短的實習(xí)期限，實在讓人嘆為觀止,。
據(jù)報載,，按照3月上旬的統(tǒng)計，北京已經(jīng)自行申報的人數(shù)只相當(dāng)于估算應(yīng)報人數(shù)的四分之一,，而整個甘肅省則只有不到300人已經(jīng)申報,。首次明令要求的個稅申報，進展很不理想,。有評論說,，這暴露個稅征管部門管理和技術(shù)的軟肋。但是在我看來,，首次明令要求的個稅申報進展不理想,，是主管部門大意行事、倉促推行的必然結(jié)果,。
此話怎講,？當(dāng)今世界，如果說要評選一種最能夠令廣大公眾頭痛的社會責(zé)任,，那么個稅申報就是最好的候選,。過去我們并不感覺頭痛，那是因為個稅申報尚未成為我們的社會責(zé)任,。事實上,，中國社會在過去漫長的歷史中沒有個稅申報的實踐，更遑論個稅申報的傳統(tǒng)了,。
要體會個稅申報之難，最好是看看美國,，因為在稅制健全的發(fā)達(dá)國家當(dāng)中,，美國是政府稅賦最倚重個人所得稅的國家，美國財政收入的四成至五成,，都來自個人所得稅這一個稅種,。在美國，個稅申報已經(jīng)嚴(yán)格地實施了幾十年,，但是即使在今天,，個稅申報對于美國人仍然是非常頭痛的事情。
為了說明這個情況,，建議大家看看美國電影《肖申克的救贖》,。影片說的是美國一位年輕的銀行家被誤判殺害妻子而鋃鐺入獄，受盡了屈辱和折磨,。后來他在獄中偶然發(fā)現(xiàn)了妻子被人殺害的真相,，并且得到有關(guān)證人的支持承諾。想不到這樣一來，他的處境更加險惡,，隨時有被獄方加害滅口的可能,。但是他憑著熟悉稅務(wù)填報的職業(yè)特長，幫助典獄長,、獄警長和獄警填報稅表,，成為獄方眼中的可用之奴，得以被“控制使用”而活下來,。經(jīng)過近20年極其隱蔽的努力,，挖通了高獄厚墻，在一個風(fēng)雨交加的夜晚逃了出來,。因為唯一可能的證人早已被獄方借故殺害,，銀行家本人已經(jīng)無法討回清白。但是他向新聞界揭露了黑獄的內(nèi)幕,，最終導(dǎo)致典獄長吞槍自殺,，獄警長被捕歸案。那么,，獄方為什么竟然不顧可能的“滅頂后患”,，敢于“留用”銀行家這位危險的犯人呢？除了他們以為權(quán)力可以遮天以外,，最主要的原因是,，有這么個犯人每年免費為他們填寫讓他們非常頭痛的稅表，誘惑實在太大,！
你看,，個稅申報的煩惱，甚至壓倒了留用掌握自己犯罪事實的知情人的生死風(fēng)險,。怪不得美國現(xiàn)在仍然養(yǎng)育著龐大的高薪的稅務(wù)服務(wù)行業(yè),，為納稅人填寫個稅申報服務(wù)。怪不得每年春天,，美國每所大學(xué)都要舉辦許多講座,，教會大學(xué)生怎樣填寫個稅申報表。
我們這里倒好,，一個通知下來,，兩三個月里面，就要納稅人學(xué)會并且完成個稅申報,，實在大意得厲害,，其倉促程度，不亞于要求每個成年人在兩三個月里面學(xué)會運用微軟的某種專業(yè)軟件,，否則后果自負(fù),。怎么可以這樣做事情呢？
在我國，個稅申報是一項極其偉大的前無古人的制度建設(shè),，納稅人學(xué)會申報,，并不容易。最簡單的比如一個人在銀行有幾個存折,，那一筆一筆小利息,，就不容易算清楚，更不用說其他零星收入了,。如果在美國這樣具有很好個稅傳統(tǒng)的國家,，都年復(fù)一年大量提供個稅申報的教育輔導(dǎo)，我們怎么能夠如此倉促就出臺附帶罰則的個稅申報要求呢,？現(xiàn)在申報不理想,，是這種倉促性的必然結(jié)果。
最后還要指出,，新的制度建設(shè)應(yīng)該盡量避免追溯以往,。對于許多人來說，2006年大部分時間的來往賬目都未予保留,，你現(xiàn)在卻要求他們詳細(xì)精確地報告以往,，這也有點過分。
誠望國家稅務(wù)總局好好總結(jié)這次倉促推行重大制度建設(shè)的做法,，以后把事情做得好一些,。 |
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