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“部分高校‘破產(chǎn)說’言過其實(shí),，教育不會(huì)成為第二個(gè)國(guó)有企業(yè),。”教育部部長(zhǎng)周濟(jì)日前接受記者采訪時(shí)表示,，高等教育的固定資產(chǎn)有5000多個(gè)億,，目前存在的高校貸款問題“會(huì)認(rèn)真解決”。(3月18日《北京晨報(bào)》)
《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書稱,，2005年我國(guó)高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間,。不少地方高校目前都已是負(fù)債累累。用業(yè)內(nèi)人士的話說：“按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度,，一些高校其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn),�,！逼飘a(chǎn)的說法主要來源于高校的無序擴(kuò)張,。高校擴(kuò)建的資金主要來源于銀行信貸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),，銀行貸款占到學(xué)�,；ǹ偼顿Y的80%以上，一些高校不僅從財(cái)務(wù)核算上來看已經(jīng)破產(chǎn),，從實(shí)際運(yùn)行上看,，其實(shí)也已經(jīng)陷于困境，現(xiàn)在,，每當(dāng)還款高峰期到來,，部分高校的運(yùn)轉(zhuǎn)就有困難。
據(jù)筆者所知,，國(guó)內(nèi)很有一些曾想在教育產(chǎn)業(yè)化中分一杯羹的民辦高校已關(guān)門大吉,，筆者認(rèn)識(shí)一位民辦高校校長(zhǎng)關(guān)門后現(xiàn)在給一所公辦大學(xué)打工。也就是說,，“高校破產(chǎn)”是“發(fā)生在我們身邊的事”,，并非言過其實(shí)。當(dāng)然,，如果這里的“破產(chǎn)說”只適用于公立大學(xué)身上,，那確實(shí)好像還沒有一家公立大學(xué)關(guān)門大吉。
雖然還沒有關(guān)門,，但“按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度,，一些高校其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn)”———從理論上說已經(jīng)破產(chǎn)。即便按周部長(zhǎng)所說,，高等教育的固定資產(chǎn)有5000多個(gè)億,，償還2000億債務(wù)綽綽有余，但是如果高校沒有足夠的流動(dòng)資金來還債，要把固定資產(chǎn)折舊變現(xiàn)后來還貸,，簡(jiǎn)直無法想像：把高校的辦公大樓,、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室都變賣還貸去了,，老師到哪上班,，學(xué)生到哪上課？學(xué)校怎能維持正常的教學(xué)秩序,？跟破產(chǎn)又有什么不同,？
當(dāng)然，后一種情況目前沒有發(fā)生,，也就是說,，理論上破產(chǎn)了，事實(shí)上并沒有破產(chǎn),。(公立大學(xué))事實(shí)上為什么沒有破產(chǎn),，教育為什么不會(huì)成為第二個(gè)國(guó)有企業(yè)？周部長(zhǎng)沒有說,，“大道不暢,，小道必昌”，我們只好猜測(cè)了,。
教育產(chǎn)業(yè)化下的公立大學(xué),，既不是一個(gè)完全的市場(chǎng)主體，不能像企業(yè)一樣從公開的資本市場(chǎng)上集資,，也不能從私人那里募資或擴(kuò)股,，其資金來源，除創(chuàng)收與接受捐贈(zèng)外,，只能從政府財(cái)政或銀行獲得,。在政府財(cái)政投入有限的情況下，銀行便是高校唯一的大額資金來源,。銀行之所以愿意把錢貸給公立大學(xué),，尤其是把重點(diǎn)大學(xué)視為優(yōu)質(zhì)客戶，是因?yàn)檫@些大學(xué)負(fù)載著高等教育的重任,，銀行認(rèn)為政府是不會(huì)讓這些大學(xué)破產(chǎn)的,，把錢借給公立大學(xué)遠(yuǎn)比借給企業(yè)安全，因此銀行爭(zhēng)相把錢貸給大學(xué),。僅筆者在銀行工作時(shí)就知道,，一些銀行有時(shí)給一所大學(xué)一次授信的額度就高達(dá)數(shù)千萬甚至上億元。
此外,，在中國(guó)幾乎所有的大學(xué)都想做“大”學(xué),，瘋狂圈地,，拼命擴(kuò)張，大興土木,，使勁蓋樓,，建設(shè)所謂大學(xué)城，動(dòng)輒占地?cái)?shù)千畝,，就是哈佛這樣的大學(xué)也望塵莫及,。花費(fèi)巨大,，來源又少,，哪來那么多錢還賬？造成巨大的壞賬可想而知,。當(dāng)然,，高校盲目擴(kuò)張，與權(quán)力失控,、大學(xué)主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行不無關(guān)系,。大學(xué)大上大投，在權(quán)力監(jiān)督機(jī)制失靈的情況下,，存在著巨大的權(quán)力尋租空間,，這豈能不刺激“說話算數(shù)”的高校負(fù)責(zé)人擴(kuò)張的沖動(dòng),！而且高校負(fù)責(zé)人心知肚明,，即便大學(xué)負(fù)債累累，國(guó)家也不會(huì)輕易讓它破產(chǎn),。于是大學(xué)就走入了一個(gè)理論上破產(chǎn)與事實(shí)上不破產(chǎn)的怪圈,。
其實(shí)，現(xiàn)在部分高校遇到了此前國(guó)有銀行同樣的問題,，那就是在現(xiàn)有的體制下,，在“安全”的考量下，無論有多少壞賬,，國(guó)有銀行不能破產(chǎn),，公立大學(xué)尤其是公立重點(diǎn)大學(xué)，無論背負(fù)多少債務(wù)也不能破產(chǎn),�,？墒且炀壤碚撋系钠飘a(chǎn)，就要國(guó)家拿錢出來將虧損的大洞填平,，就像國(guó)家拿出巨額資金來消化國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)一樣,，估計(jì)大學(xué)也可能重走此路。這樣,，中國(guó)納稅人在為國(guó)有銀行重組埋了天文數(shù)字一般的單后,，可能又將為高等教育再交一筆“學(xué)費(fèi)”。而且，解決大學(xué)的破產(chǎn)問題遠(yuǎn)比解決國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)問題要復(fù)雜艱難得多,。 |