“部分高�,!飘a(chǎn)說’言過其實(shí),,教育不會成為第二個國有企業(yè)�,!苯逃坎块L周濟(jì)日前接受記者采訪時表示,,高等教育的固定資產(chǎn)有5000多個億,目前存在的高校貸款問題“會認(rèn)真解決”,。(3月18日《北京晨報》)
《2006年:中國社會形勢分析與預(yù)測》社會藍(lán)皮書稱,,2005年我國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間。不少地方高校目前都已是負(fù)債累累,。用業(yè)內(nèi)人士的話說:“按照嚴(yán)格的財務(wù)核算制度,,一些高校其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn)�,!逼飘a(chǎn)的說法主要來源于高校的無序擴(kuò)張,。高校擴(kuò)建的資金主要來源于銀行信貸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,,銀行貸款占到學(xué)�,;ǹ偼顿Y的80%以上,一些高校不僅從財務(wù)核算上來看已經(jīng)破產(chǎn),,從實(shí)際運(yùn)行上看,,其實(shí)也已經(jīng)陷于困境,現(xiàn)在,,每當(dāng)還款高峰期到來,,部分高校的運(yùn)轉(zhuǎn)就有困難。
據(jù)筆者所知,,國內(nèi)很有一些曾想在教育產(chǎn)業(yè)化中分一杯羹的民辦高校已關(guān)門大吉,,筆者認(rèn)識一位民辦高校校長關(guān)門后現(xiàn)在給一所公辦大學(xué)打工。也就是說,,“高校破產(chǎn)”是“發(fā)生在我們身邊的事”,,并非言過其實(shí),。當(dāng)然,如果這里的“破產(chǎn)說”只適用于公立大學(xué)身上,,那確實(shí)好像還沒有一家公立大學(xué)關(guān)門大吉,。
雖然還沒有關(guān)門,但“按照嚴(yán)格的財務(wù)核算制度,,一些高校其實(shí)已經(jīng)破產(chǎn)”———從理論上說已經(jīng)破產(chǎn),。即便按周部長所說,高等教育的固定資產(chǎn)有5000多個億,,償還2000億債務(wù)綽綽有余,,但是如果高校沒有足夠的流動資金來還債,要把固定資產(chǎn)折舊變現(xiàn)后來還貸,,簡直無法想像:把高校的辦公大樓,、教學(xué)樓、實(shí)驗室都變賣還貸去了,,老師到哪上班,,學(xué)生到哪上課?學(xué)校怎能維持正常的教學(xué)秩序,?跟破產(chǎn)又有什么不同,?
當(dāng)然,后一種情況目前沒有發(fā)生,,也就是說,,理論上破產(chǎn)了,事實(shí)上并沒有破產(chǎn),。(公立大學(xué))事實(shí)上為什么沒有破產(chǎn),,教育為什么不會成為第二個國有企業(yè)?周部長沒有說,,“大道不暢,,小道必昌”,我們只好猜測了,。
教育產(chǎn)業(yè)化下的公立大學(xué),,既不是一個完全的市場主體,不能像企業(yè)一樣從公開的資本市場上集資,,也不能從私人那里募資或擴(kuò)股,,其資金來源,除創(chuàng)收與接受捐贈外,,只能從政府財政或銀行獲得,。在政府財政投入有限的情況下,銀行便是高校唯一的大額資金來源。銀行之所以愿意把錢貸給公立大學(xué),,尤其是把重點(diǎn)大學(xué)視為優(yōu)質(zhì)客戶,,是因為這些大學(xué)負(fù)載著高等教育的重任,,銀行認(rèn)為政府是不會讓這些大學(xué)破產(chǎn)的,,把錢借給公立大學(xué)遠(yuǎn)比借給企業(yè)安全,因此銀行爭相把錢貸給大學(xué),。僅筆者在銀行工作時就知道,,一些銀行有時給一所大學(xué)一次授信的額度就高達(dá)數(shù)千萬甚至上億元。
此外,,在中國幾乎所有的大學(xué)都想做“大”學(xué),,瘋狂圈地,拼命擴(kuò)張,,大興土木,,使勁蓋樓,建設(shè)所謂大學(xué)城,,動輒占地數(shù)千畝,,就是哈佛這樣的大學(xué)也望塵莫及�,;ㄙM(fèi)巨大,,來源又少,哪來那么多錢還賬,?造成巨大的壞賬可想而知,。當(dāng)然,高校盲目擴(kuò)張,,與權(quán)力失控,、大學(xué)主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行不無關(guān)系。大學(xué)大上大投,,在權(quán)力監(jiān)督機(jī)制失靈的情況下,,存在著巨大的權(quán)力尋租空間,這豈能不刺激“說話算數(shù)”的高校負(fù)責(zé)人擴(kuò)張的沖動,!而且高校負(fù)責(zé)人心知肚明,,即便大學(xué)負(fù)債累累,國家也不會輕易讓它破產(chǎn),。于是大學(xué)就走入了一個理論上破產(chǎn)與事實(shí)上不破產(chǎn)的怪圈,。
其實(shí),現(xiàn)在部分高校遇到了此前國有銀行同樣的問題,,那就是在現(xiàn)有的體制下,,在“安全”的考量下,無論有多少壞賬,國有銀行不能破產(chǎn),,公立大學(xué)尤其是公立重點(diǎn)大學(xué),,無論背負(fù)多少債務(wù)也不能破產(chǎn)�,?墒且炀壤碚撋系钠飘a(chǎn),,就要國家拿錢出來將虧損的大洞填平,就像國家拿出巨額資金來消化國有銀行的不良資產(chǎn)一樣,,估計大學(xué)也可能重走此路,。這樣,中國納稅人在為國有銀行重組埋了天文數(shù)字一般的單后,,可能又將為高等教育再交一筆“學(xué)費(fèi)”,。而且,解決大學(xué)的破產(chǎn)問題遠(yuǎn)比解決國有企業(yè)的破產(chǎn)問題要復(fù)雜艱難得多,。 |