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“北京是首都,，又是特大型城市,，我們要實現(xiàn)科學發(fā)展，但是面臨資源短缺,、交通堵塞等問題,，北京遇到的問題與人口規(guī)模過大緊密相關,。”在昨天上午的北京團全體會議上,，全國人大代表,、宣武區(qū)委書記唐大生建議成立“首都人口發(fā)展委員會”，控制本市人口規(guī)模,。(《北京娛樂信報》3月8日)
這些年來,，北京像攤大餅一般越攤越大，由此引發(fā)的一系列社會問題備受關注,。然而,，假若按唐大生的建議，弄一個所謂的“人口發(fā)展委員會”,，就真能“一勞永逸”嗎,？顯然，這種“兵來將擋,，水來土淹”的人口治理模式過于簡單,。全國人民為啥老愛往北京跑？很簡單,，北京不但有好的工作機會，還有更好的教育,、工作與生活條件,，而這些，是北京周邊以及其他城市所不具備的,。唐大生的這種控制思想,，說得不好聽，是一種地方保護主義,。
北京市人口的急劇膨脹,，在我看來，很大程度上是拜國家政策傾斜所賜,。北京這些年來的發(fā)展,，是以其他省市和地區(qū)的“虛脫”為代價。很典型的一個例子,，在北京周邊,，有一條舉世矚目的“環(huán)京津貧困帶”，“歐洲的城市”與“非洲的農村”同時出現(xiàn)在半徑100公里的區(qū)域內,，就是天津,，也在北京灼目的光環(huán)下變得暗淡無光。確實,，當優(yōu)良的人力,、物力和自然資源都緊著北京的時候,，北京當然就會形成龐大的聚集效應。
除此之外,，眾所周知,，持北京戶口的學生在參加高考時會享受到明顯的優(yōu)惠，本來只能上一般本科的分數(shù),，在北京卻能考上清華北大,。事實上，北京的特權何止這些,，“天子腳下”的優(yōu)越感在某些人看來,，是花錢也買不來的。要想控制北京的人口規(guī)模,，我想,，遠不是出臺什么法規(guī)“嚴防嚴控”，這樣只會適得其反,，必將拉大區(qū)域差距,，造成階層對立。最根本的辦法,，就是將北京與其他省市平等對待,，這不僅是指教育、就業(yè)上的平等,，更是指在資源,、財政分配和政策上的平等。
“推拉理論”(push
and pull
theory)是研究流動人口重要理論之一,，它認為,，在市場經(jīng)濟和人口自由流動的情況下，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過搬遷改善生活條件,。流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力,，而流出地中那些不利的社會經(jīng)濟條件就成為推力。人民有追求幸福和美好生活的權利,，這是人的天性,，扼殺這種天性的任何做法都是一種非人道的壓迫。北京人口規(guī)模的擴大,，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的反映,，政府要做的，不是去“堵”,，而是通過政府行為,，努力彌合這種不平衡。
在聯(lián)合國的《世界人權宣言》和《公民權利和政治權利國際公約》中,，“遷徙自由和居住自由”是一項基本人權,�,！皯艏北揪褪且话巡逶凇白杂蛇w徙”上的尖刀，再來一個“嚴控”,，只會雪上加霜,。在過去的幾百年里，“閉關鎖門”的做法已被證明是失敗的,，城市也是如此,，它的繁榮不僅僅取決于經(jīng)濟結構的變遷，還取決于社會的開放程度,。因此,，對于流動人口，城市不但不能嚴控,，更應該以開放的姿態(tài)迎接他們,。
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