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“北京是首都,，又是特大型城市，我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，但是面臨資源短缺,、交通堵塞等問(wèn)題，北京遇到的問(wèn)題與人口規(guī)模過(guò)大緊密相關(guān),�,！痹谧蛱焐衔绲谋本﹫F(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表,、宣武區(qū)委書(shū)記唐大生建議成立“首都人口發(fā)展委員會(huì)”,，控制本市人口規(guī)模。(《北京娛樂(lè)信報(bào)》3月8日)
這些年來(lái),，北京像攤大餅一般越攤越大,，由此引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題備受關(guān)注。然而,，假若按唐大生的建議,，弄一個(gè)所謂的“人口發(fā)展委員會(huì)”，就真能“一勞永逸”嗎,？顯然,，這種“兵來(lái)將擋，水來(lái)土淹”的人口治理模式過(guò)于簡(jiǎn)單,。全國(guó)人民為啥老愛(ài)往北京跑,？很簡(jiǎn)單，北京不但有好的工作機(jī)會(huì),，還有更好的教育,、工作與生活條件，而這些,，是北京周邊以及其他城市所不具備的,。唐大生的這種控制思想，說(shuō)得不好聽(tīng),，是一種地方保護(hù)主義,。
北京市人口的急劇膨脹，在我看來(lái),，很大程度上是拜國(guó)家政策傾斜所賜,。北京這些年來(lái)的發(fā)展，是以其他省市和地區(qū)的“虛脫”為代價(jià)。很典型的一個(gè)例子,，在北京周邊,，有一條舉世矚目的“環(huán)京津貧困帶”，“歐洲的城市”與“非洲的農(nóng)村”同時(shí)出現(xiàn)在半徑100公里的區(qū)域內(nèi),，就是天津,，也在北京灼目的光環(huán)下變得暗淡無(wú)光。確實(shí),，當(dāng)優(yōu)良的人力,、物力和自然資源都緊著北京的時(shí)候，北京當(dāng)然就會(huì)形成龐大的聚集效應(yīng),。
除此之外,，眾所周知，持北京戶口的學(xué)生在參加高考時(shí)會(huì)享受到明顯的優(yōu)惠,，本來(lái)只能上一般本科的分?jǐn)?shù),，在北京卻能考上清華北大。事實(shí)上,，北京的特權(quán)何止這些,，“天子腳下”的優(yōu)越感在某些人看來(lái)，是花錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)的,。要想控制北京的人口規(guī)模，我想,，遠(yuǎn)不是出臺(tái)什么法規(guī)“嚴(yán)防嚴(yán)控”,，這樣只會(huì)適得其反，必將拉大區(qū)域差距,，造成階層對(duì)立,。最根本的辦法，就是將北京與其他省市平等對(duì)待,，這不僅是指教育,、就業(yè)上的平等，更是指在資源,、財(cái)政分配和政策上的平等,。
“推拉理論”(push
and pull
theory)是研究流動(dòng)人口重要理論之一，它認(rèn)為,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的情況下,，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過(guò)搬遷改善生活條件。流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力,，而流出地中那些不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件就成為推力,。人民有追求幸福和美好生活的權(quán)利，這是人的天性，扼殺這種天性的任何做法都是一種非人道的壓迫,。北京人口規(guī)模的擴(kuò)大,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的反映，政府要做的,，不是去“堵”,，而是通過(guò)政府行為，努力彌合這種不平衡,。
在聯(lián)合國(guó)的《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中,，“遷徙自由和居住自由”是一項(xiàng)基本人權(quán)�,！皯艏北揪褪且话巡逶凇白杂蛇w徙”上的尖刀,，再來(lái)一個(gè)“嚴(yán)控”，只會(huì)雪上加霜,。在過(guò)去的幾百年里,，“閉關(guān)鎖門(mén)”的做法已被證明是失敗的，城市也是如此,，它的繁榮不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷,，還取決于社會(huì)的開(kāi)放程度。因此,，對(duì)于流動(dòng)人口,，城市不但不能嚴(yán)控，更應(yīng)該以開(kāi)放的姿態(tài)迎接他們,。
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