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| 2007-01-30 原國鋒 來源:人民日報(bào) |
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國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司的正式揭牌,，標(biāo)志著我國郵政體制改革邁出了具有標(biāo)志意義的一步。作為“政”的國家郵政局,，職能清楚明確,，要以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真全面履行職責(zé),，實(shí)現(xiàn)對郵政事業(yè)的宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管,；作為“企”的中國郵政集團(tuán)公司，在國家宏觀調(diào)控和國家郵政局的監(jiān)督管理下,，依法自主經(jīng)營,，在一些完全競爭性領(lǐng)域?qū)⒔邮車鴥?nèi)外競爭對手的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
正如參與郵政體改的一位負(fù)責(zé)人所說的：“盡管郵政體制改革取得突破,，但應(yīng)該看到,，這只是萬里長征第一步。揭牌只是‘鳴槍’,，起跑后的中國郵政事業(yè)還要做好‘跨欄’的準(zhǔn)備,。”
說“掛牌”只是中國郵政體制改革“萬里長征第一步”決不過分,。
應(yīng)該看到,，許多國有企業(yè)與“婆婆”分開只是形式上的，只是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上將政府部門與企業(yè)分開,，但在管理上,，政府部門仍然直接管理企業(yè)的經(jīng)營，沒有達(dá)到政企分開的目的,。郵政業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開絕不容易,。盡管國家郵政局職能明確，行使郵政行業(yè)宏觀管理的職能,，制訂行業(yè)政策,、推行市場準(zhǔn)入管理等，不再直接干預(yù)郵政企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng),。但必須看到,，郵政承擔(dān)的業(yè)務(wù)很多，其中一部分是競爭性業(yè)務(wù),，另一部分如普遍服務(wù),、免費(fèi)軍郵、機(jī)要通信等特殊服務(wù)，體現(xiàn)著政府職能或義務(wù),。作為監(jiān)管部門如何區(qū)別對待,？既要管好服務(wù)好，又不能直接干預(yù),，這對國家郵政局來說無疑是個(gè)挑戰(zhàn),。
新組建的中國郵政集團(tuán)公司,，在履行好相關(guān)法定義務(wù)之外,，還要在競爭領(lǐng)域與國內(nèi)外眾多高手過招。由于此前是“政企合一”,，成長多是由“家長護(hù)著”,，郵政企業(yè)尚未真正地、充分地經(jīng)受市場大風(fēng)大浪的磨練,。如果新組建的中國郵政集團(tuán)公司不能清醒認(rèn)識到競爭環(huán)境的殘酷,，還沉醉在“網(wǎng)點(diǎn)多”、“國家扶持”等夢境,，只會故步自封,、喪失發(fā)展機(jī)遇�,？磥�,，剛掛牌的中國郵政集團(tuán)公司眼前緊迫的“跨欄”是，在思想上“脫胎換骨”,，在體制上銳意改革,，盡快推進(jìn)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，真正地在市場中鍛煉和提升自己,。
不僅如此,，郵政金融業(yè)務(wù)的改革、郵政服務(wù)價(jià)格的形成機(jī)制,、郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制等等,，這些問題能否解決，都影響著我國郵政體制改革進(jìn)程,。但可以肯定的是,，“鳴槍”后的中國郵政事業(yè)已經(jīng)有了明確的前進(jìn)方向，“起跑”的中國郵政充滿著生機(jī)和活力,，只要咬住改革和發(fā)展不放松,，一定能大幅提高核心競爭力，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收,！ |
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