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統(tǒng)一數(shù)據(jù)能否解決地方GDP失真
    2007-01-22    木佳    來源:中華工商時報
    近日,,國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在全國統(tǒng)計工作會議上,對來自各省,、自治區(qū),、直轄市和副省級城市的統(tǒng)計局局長們說:“如果GDP是兩個數(shù),無論怎么解釋,,都反映的是統(tǒng)計的問題,。只有統(tǒng)一GDP數(shù)據(jù),才能提高統(tǒng)計的權(quán)威性,�,!�
    據(jù)了解,各省份GDP的加總數(shù)據(jù)高出全國GDP數(shù)萬億元人民幣,,各省份GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個百分點……國家統(tǒng)計局決定,,盡快統(tǒng)一核算各省份GDP,以結(jié)束長期存在兩組不同數(shù)據(jù)的局面,。
    其實,并不是像謝伏瞻局長所說,,只有統(tǒng)一了GDP數(shù)據(jù),,就能解決地方GDP數(shù)據(jù)失真的問題。
    一位不愿意透露姓名,、在統(tǒng)計工作領(lǐng)域工作了20年的女士告訴記者:“的確存在地方政府虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的事實,,從地方上報來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分特別大,可以說是層層加碼,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤,,這在我們行業(yè)是一個大家都明白的事實。但我們也無可奈何,地方政府為了自己的政績要求我們這樣做,,誰還敢不做,?除非不想端自己的飯碗了�,!�
    正如王女士所說,,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報已是公開的秘密。其根源就是地方政府,,現(xiàn)在地方領(lǐng)導對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾太大,,與其說是統(tǒng)計人員在收集數(shù)據(jù),或不如說主要是領(lǐng)導在要數(shù)據(jù),,統(tǒng)計部門歸地方政府管,,是為地方領(lǐng)導服務(wù)的,統(tǒng)計人員特別是縣級部門統(tǒng)計人員根本就沒有獨立行使調(diào)查的權(quán)利,,只有服從領(lǐng)導的義務(wù),。
    有專家指出,為了杜絕地方政府干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況發(fā)生,,必須增強統(tǒng)計工作的獨立性,。比如,目前,,在各省市組建的由國家統(tǒng)計局垂直領(lǐng)導的省級調(diào)查總隊,,也許在獨立統(tǒng)計工作方面是一個比較有效的做法。
    但王女士說,,事實并非如此,。地方的城調(diào)大隊歸地方統(tǒng)計局管理,業(yè)務(wù)方面垂直領(lǐng)導,,而人事權(quán),、財權(quán)則接受地方政府的平行領(lǐng)導。省級調(diào)查總隊不是監(jiān)督機構(gòu),,并且在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上只占很小的一部分,,大部分還在總局。省級調(diào)查總隊并沒有獨立的人事權(quán),、財權(quán),,再加上經(jīng)費不足,統(tǒng)計隊伍力量薄弱,,仍然還是要受制于地方政府,。根本不可能做到完全獨立統(tǒng)計。
    如何解決地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的問題,,筆者認為,,首先,,應(yīng)加強監(jiān)督機制,各級政府雖然也制定了一些相應(yīng)的監(jiān)督檢查考核約束機制,,但由于種種原因,,使其形同虛設(shè)。其次,,考察黨政領(lǐng)導班子的工作政績時,,必須全面、科學,、準確,、而不能把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為惟一升遷的依據(jù)。第三應(yīng)加強統(tǒng)計執(zhí)法力量,,維護《統(tǒng)計法》的尊嚴,。第四,省級調(diào)查總隊應(yīng)該盡快實行人,、財,、物上劃一級管理。這樣可有效避免地方領(lǐng)導的各級干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象發(fā)生,,真正實現(xiàn)統(tǒng)計部門的獨立報告權(quán),,充分發(fā)揮統(tǒng)計法制的權(quán)威性,從而為各級黨政領(lǐng)導提供真實可靠的決策數(shù)據(jù),。
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