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1月17日，2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布,，受各界關注的慈善法草案已經(jīng)起草完畢,。
我國慈善事業(yè)發(fā)展緩慢，與免稅制度的缺陷不無關系,。其一，免稅額過低,。根據(jù)稅法規(guī)定,，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟性的捐贈,，在年度納稅所得額3％以內的部分,，準予免除。個人向慈善公益組織的捐贈,，沒有超過應納稅額的30％的部分,，可以免除。對于企業(yè)而言,，3％的免稅額太小,，等于企業(yè)捐贈越多，納稅越多,，抑制了企業(yè)捐贈的積極性,。而美國對于企業(yè)捐贈的免稅比例是11％，而且,，其免稅比例還在不斷提高,。
其二，免稅程序太煩瑣,、效率太低,，公眾為之付出的時間成本太高。民政部救濟司司長王振耀曾親自體驗了一次申請退稅的過程,。他向中華慈善總會捐了500元錢,，隨后申請減稅的手續(xù)竟多達10道，整整辦了兩個月,，民政部救濟司司長尚且如此,，普通百姓就更不用說了。免稅程序的煩瑣和低效率,，使得免稅措施無法真正得到落實,。
而同樣的慈善捐贈,，在美國經(jīng)過簡單的手續(xù)就可完成免稅程序。盡管如此,，在新一輪稅改中,，美國依然強調，要為慈善捐助提供更加優(yōu)厚的稅收政策,，簡化捐助扣除程序并降低適用標準,。
合理的免稅政策能對慈善事業(yè)起到引導和鼓勵作用，其意義其實遠遠超過了免稅本身,。正是在優(yōu)厚,、高效率的免稅政策下，美國的慈善事業(yè)得到了快速發(fā)展,。2003年,，美國人均慈善捐款為460美元，而到了2005年,，美國的人均慈善捐款就達到了878美元,。相比之下，我國人均捐款一度僅為0.92元,，99%的企業(yè)沒有參與過捐贈,。
慈善事業(yè)可以喚起國人的愛心，凝聚起強大的力量,，救助災民,、弱者和一切面臨不幸的人，能對社會的和諧起到無可替代的促進作用,。政府應從制度設計方面,，最大限度地創(chuàng)造條件，鼓勵慈善活動,。 |
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