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河南省葉縣城關(guān)鑫鑫花園小區(qū)一期工程竣工后,，有些業(yè)主入住之前在房頂安裝了太陽能熱水器�,？墒�,，城管局卻告知他們,，太陽能熱水器，影響小區(qū)形象,，已安裝的要限期拆除（1月16日《人民日報》）,。
小區(qū)安裝太陽能熱水器有何過錯？節(jié)能,、環(huán)保,、安全、方便生活,，可謂一舉多得,。不僅如此，我國制定的《可再生能源法》明確規(guī)定：國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能利用系統(tǒng),。顯然,，葉縣城管局的拆除行為明顯有悖于此法，侵犯了公民的合法權(quán)益,。
毫無疑問,，公民用什么樣的熱水器，如何安裝,，影不影響小區(qū)的形象,，這本屬于小區(qū)住戶自身的事情。但這個政府也要管,，反映出的是政府職責(zé)不清,、行而無據(jù)。正基于此,，現(xiàn)代社會都要求政府必須明確自身的責(zé)任,，嚴(yán)格做到“有限責(zé)任”，這也是我國新修訂的《行政許可法》及相關(guān)法規(guī)出臺之初衷所在,。
而綜觀我國所有法律法條,，我們都找不到有關(guān)“熱水器若影響了小區(qū)形象，則必須拆除”的規(guī)定,。換句話說,，葉縣城管局的拆除行為是“言之無據(jù)、行之無序,、動之無規(guī)”的,。
小區(qū)安裝太陽能熱水器本是合法的，城管卻以損害小區(qū)形象令居民拆除,，不顧及居民的切身利益和起碼感受,。城管作出這項行政行為的目的卻僅僅是基于個別部門（人）的政績，這種行政行為明顯不具正當(dāng)性、平衡性,、情理性,，這跟現(xiàn)代政府的“合法行政”是格格不入的。現(xiàn)代城市是社會各階層和各種利益群體共有的生活空間,，管理者必須考慮到廣大民眾的最基本的生活需要和切實感受,。在人們法制意識不斷增強的今天，那種不文明的野蠻行政,、執(zhí)法，勢必會將市民推向城市管理的對立面,，不僅使行政工作陷入困境,，而且會人為制造社會矛盾，這其實是對政府形象的自我閹割,！ |