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穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵在于推進(jìn)行業(yè)體制改革
    2006-12-27    胡天翼(重慶經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)    來(lái)源:新京報(bào)

   “穩(wěn)定物價(jià)”的當(dāng)務(wù)之急,,在于是否能持續(xù)地,、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從宏觀(guān)上把握,從價(jià)格形成機(jī)制入手,,優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格,,逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格,。
   央行貨幣政策委員會(huì)第四季度例會(huì)日前在北京召開(kāi)。這次例會(huì)認(rèn)為,,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,,加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動(dòng)性管理,進(jìn)一步提高貨幣政策的預(yù)見(jiàn)性,、科學(xué)性和有效性,,保持價(jià)格穩(wěn)定。(新華社12月25日電)

相關(guān)部門(mén)對(duì)物價(jià)的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),,央行提出“保持價(jià)格穩(wěn)定”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo),,是基于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀做出的一個(gè)理性預(yù)期。近一個(gè)月以來(lái),,北京,、上海和天津等大城市的糧油漲價(jià)幅度一度達(dá)到10%,同時(shí)山東,、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)的糧價(jià)(尤以小麥為最)也出現(xiàn)了大幅度的上漲,。日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其發(fā)布的月度形勢(shì)報(bào)告上也顯示,,11月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲1.9%,,食品價(jià)格上漲3.7%,其中糧食價(jià)格上漲4.7%,,肉禽及其制品價(jià)格上漲7.6%,,這是自2005年3月以來(lái)中國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)再次上摸近2%的高點(diǎn)。
  糧油和食品是最基礎(chǔ)的價(jià)格,,素有“價(jià)格之王”的稱(chēng)號(hào),。中國(guó)此前爆發(fā)的多輪通貨膨脹,其初始肇因都源于糧油漲價(jià),,并進(jìn)而傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)下游行業(yè),,引發(fā)通貨膨脹。因此,,近期全國(guó)糧油和食品價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)的大面積驟然上升,,引發(fā)公眾和決策部門(mén)對(duì)于“通貨膨脹”的擔(dān)憂(yōu),顯然不無(wú)道理,。

此次糧價(jià)上漲不會(huì)引發(fā)通貨膨脹

  然而,,糧食漲價(jià)會(huì)否引起物價(jià)整體上漲,,并進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹,還需要深入到糧食漲價(jià)內(nèi)部尋求其答案,。
  實(shí)際上,,本輪糧食漲價(jià),直接導(dǎo)火索可能是來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng),,而非國(guó)內(nèi),。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部2006年10月《小麥?zhǔn)袌?chǎng)監(jiān)測(cè)信息》的數(shù)據(jù)顯示,世界小麥主產(chǎn)國(guó)中,,大多數(shù)國(guó)家受不利天氣影響而減產(chǎn),。其中世界第三大小麥出口國(guó)澳大利亞因出現(xiàn)“千年一遇”的干旱,2006年小麥總產(chǎn)量比去年下降55%,,達(dá)到12年來(lái)的最低點(diǎn),,直接影響世界小麥供應(yīng)。
  并且,,在國(guó)際期貨市場(chǎng)的炒作下影響全球現(xiàn)貨市場(chǎng),,進(jìn)而波及中國(guó)。
  從這個(gè)角度上說(shuō),,本輪糧食漲價(jià)是日益全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì),,對(duì)世界市場(chǎng)上的一種正常反應(yīng)。雖然,,糧食和食品物價(jià)在短期內(nèi)可能還會(huì)出現(xiàn)小幅上漲,,但是如果基于此即做出物價(jià)可能持續(xù)攀升的判斷,還缺乏更有說(shuō)服力的佐證,。同樣來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的月報(bào)數(shù)據(jù)顯示,11月份,,我國(guó)工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲2.8%,,比前月回落0.1個(gè)百分點(diǎn),基本仍延續(xù)6月份以來(lái)的回落趨勢(shì),。
  雖然由于“時(shí)滯效應(yīng)”的存在,,PPI變動(dòng)對(duì)CPI的傳導(dǎo)作用,其90%以上要在十多個(gè)月以后才顯現(xiàn),,但是我們似乎應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更加理性的判斷,。實(shí)際上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較前些年相比,,已經(jīng)有了明顯的改善,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)領(lǐng)域所取得的技術(shù)進(jìn)步,已經(jīng)有足夠的能力消化基礎(chǔ)價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力,。

杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格

  當(dāng)然,,筆者更加認(rèn)同這樣一種主流觀(guān)點(diǎn)的解釋?zhuān)簩?dǎo)致這次糧油漲價(jià)的根本原因在于,,以中央儲(chǔ)備糧管理總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧)為首的國(guó)家糧食收購(gòu)主體,掌握了大量的糧源,,同時(shí)又沒(méi)能在合適時(shí)機(jī)向市場(chǎng)增加投放,,從而在局部環(huán)節(jié)導(dǎo)致出現(xiàn)供需緊張,形成價(jià)格上漲,。
  這表明,,自從1998年啟動(dòng)糧食流通體制改革失利以后,我國(guó)新一輪的糧食流通市場(chǎng)化改革,,依舊任重道遠(yuǎn),。糧食市場(chǎng)化改革,需要形成為數(shù)眾多的糧食流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。但是,,中儲(chǔ)糧通過(guò)充分利用相關(guān)政策,全面掌握糧源,,嚴(yán)重抑制了糧食民營(yíng)市場(chǎng)主體和地方政府糧食市場(chǎng)主體的發(fā)育,。目前,在日益強(qiáng)勢(shì)的中儲(chǔ)糧面前,,全國(guó)大多數(shù)的地方糧庫(kù)其角色持續(xù)蛻化———地方糧食流通企業(yè)只是單純地賺一點(diǎn)中儲(chǔ)糧提供的糧食“保管費(fèi)”,。
  當(dāng)然,中儲(chǔ)糧及時(shí)“開(kāi)倉(cāng)放糧”,,也對(duì)很快平抑糧價(jià)起到了決定性作用,。而令人憂(yōu)慮的是,與糧油和食品漲價(jià)相比,,對(duì)整體物價(jià)上漲存在同等效力的我國(guó)大多數(shù)公共產(chǎn)品價(jià)格,,都存在與糧食類(lèi)似的價(jià)格形成機(jī)制:目前,我國(guó)大多數(shù)的公共產(chǎn)品都采取國(guó)家壟斷的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),,由于壟斷利益的存在,,其價(jià)格都為特定壟斷部門(mén)所左右。因此,,這些部門(mén)均毫無(wú)例外,,十分熱衷于“漲價(jià)”。實(shí)際上,,在上世紀(jì)90年代后期總體價(jià)格水平出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下,,公共產(chǎn)品價(jià)格水平卻不斷上漲,成為現(xiàn)在群眾的重大負(fù)擔(dān),。
  為此,,“穩(wěn)定物價(jià)”的當(dāng)務(wù)之急,不在于是否能適時(shí)祭起貨幣政策的大旗,而在于是否能持續(xù)地,、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革,。從這個(gè)角度出發(fā),中國(guó)人民銀行提出“穩(wěn)定物價(jià)”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo),,其象征意義大于實(shí)質(zhì)意義:對(duì)物價(jià)穩(wěn)定保持高度警惕,。作為決策部門(mén),首先要保證國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,,摒棄此前那種“頭痛醫(yī)頭”,、“腳痛醫(yī)腳”的做法。同時(shí),,國(guó)家應(yīng)當(dāng)從宏觀(guān)上把握,,從價(jià)格形成機(jī)制入手,優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,,杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格,,逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格。
  當(dāng)然,,合理引導(dǎo)消費(fèi)者預(yù)期,,防止各種非理性預(yù)期的發(fā)生,引導(dǎo)消費(fèi)者做出自身的理性判斷,,不僅是當(dāng)前的緊要任務(wù),,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)有之義。

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