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“穩(wěn)定物價”的當務之急,，在于是否能持續(xù)地,、穩(wěn)健地推進相關行業(yè)的體制改革,。國家應當從宏觀上把握，從價格形成機制入手,，優(yōu)化市場競爭主體,，杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格，逐步形成競爭性的市場價格,。
央行貨幣政策委員會第四季度例會日前在北京召開,。這次例會認為,，應繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動性管理,，進一步提高貨幣政策的預見性,、科學性和有效性,，保持價格穩(wěn)定,。（新華社12月25日電）
相關部門對物價的擔憂不無道理
應當承認，央行提出“保持價格穩(wěn)定”的貨幣政策執(zhí)行目標,，是基于目前經(jīng)濟運行現(xiàn)狀做出的一個理性預期,。近一個月以來,，北京,、上海和天津等大城市的糧油漲價幅度一度達到10％,，同時山東,、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)的糧價（尤以小麥為最）也出現(xiàn)了大幅度的上漲。日前,，國家統(tǒng)計局在其發(fā)布的月度形勢報告上也顯示，11月份居民消費價格指數(shù)CPI同比上漲1.9%,，食品價格上漲3.7%,，其中糧食價格上漲4.7%,，肉禽及其制品價格上漲7.6%,，這是自2005年3月以來中國消費價格指數(shù)再次上摸近2%的高點,。
糧油和食品是最基礎的價格,，素有“價格之王”的稱號,。中國此前爆發(fā)的多輪通貨膨脹，其初始肇因都源于糧油漲價,，并進而傳導到國民經(jīng)濟下游行業(yè),，引發(fā)通貨膨脹。因此,，近期全國糧油和食品價格在短時間內(nèi)的大面積驟然上升,，引發(fā)公眾和決策部門對于“通貨膨脹”的擔憂,，顯然不無道理,。
此次糧價上漲不會引發(fā)通貨膨脹
然而,，糧食漲價會否引起物價整體上漲,，并進而引發(fā)通貨膨脹,，還需要深入到糧食漲價內(nèi)部尋求其答案,。
實際上，本輪糧食漲價,，直接導火索可能是來自于國際市場,，而非國內(nèi),。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年10月《小麥市場監(jiān)測信息》的數(shù)據(jù)顯示,，世界小麥主產(chǎn)國中，大多數(shù)國家受不利天氣影響而減產(chǎn),。其中世界第三大小麥出口國澳大利亞因出現(xiàn)“千年一遇”的干旱,，2006年小麥總產(chǎn)量比去年下降55%，達到12年來的最低點,，直接影響世界小麥供應,。
并且，在國際期貨市場的炒作下影響全球現(xiàn)貨市場,，進而波及中國。
從這個角度上說,，本輪糧食漲價是日益全球化的中國經(jīng)濟,，對世界市場上的一種正常反應。雖然,，糧食和食品物價在短期內(nèi)可能還會出現(xiàn)小幅上漲,，但是如果基于此即做出物價可能持續(xù)攀升的判斷，還缺乏更有說服力的佐證,。同樣來自國家統(tǒng)計局的月報數(shù)據(jù)顯示,，11月份，我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲2.8％，比前月回落0.1個百分點,，基本仍延續(xù)6月份以來的回落趨勢。
雖然由于“時滯效應”的存在,，PPI變動對CPI的傳導作用，其90%以上要在十多個月以后才顯現(xiàn),，但是我們似乎應該對中國經(jīng)濟增長做出更加理性的判斷。實際上,，中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量較前些年相比，已經(jīng)有了明顯的改善,，中國經(jīng)濟領域尤其是制造業(yè)領域所取得的技術進步，已經(jīng)有足夠的能力消化基礎價格上漲帶來的壓力,。
杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格
當然,，筆者更加認同這樣一種主流觀點的解釋：導致這次糧油漲價的根本原因在于,，以中央儲備糧管理總公司（簡稱中儲糧）為首的國家糧食收購主體,，掌握了大量的糧源,，同時又沒能在合適時機向市場增加投放,，從而在局部環(huán)節(jié)導致出現(xiàn)供需緊張,，形成價格上漲。
這表明,，自從1998年啟動糧食流通體制改革失利以后，我國新一輪的糧食流通市場化改革,，依舊任重道遠,。糧食市場化改革，需要形成為數(shù)眾多的糧食流通市場競爭主體,。但是，中儲糧通過充分利用相關政策,，全面掌握糧源,，嚴重抑制了糧食民營市場主體和地方政府糧食市場主體的發(fā)育。目前,，在日益強勢的中儲糧面前,，全國大多數(shù)的地方糧庫其角色持續(xù)蛻化———地方糧食流通企業(yè)只是單純地賺一點中儲糧提供的糧食“保管費”,。
當然,，中儲糧及時“開倉放糧”,，也對很快平抑糧價起到了決定性作用,。而令人憂慮的是,，與糧油和食品漲價相比,，對整體物價上漲存在同等效力的我國大多數(shù)公共產(chǎn)品價格,，都存在與糧食類似的價格形成機制：目前,，我國大多數(shù)的公共產(chǎn)品都采取國家壟斷的經(jīng)營結構,，由于壟斷利益的存在,，其價格都為特定壟斷部門所左右,。因此,，這些部門均毫無例外，十分熱衷于“漲價”,。實際上，在上世紀90年代后期總體價格水平出現(xiàn)負增長的情況下,，公共產(chǎn)品價格水平卻不斷上漲，成為現(xiàn)在群眾的重大負擔,。
為此，“穩(wěn)定物價”的當務之急,，不在于是否能適時祭起貨幣政策的大旗，而在于是否能持續(xù)地,、穩(wěn)健地推進相關行業(yè)的體制改革,。從這個角度出發(fā)，中國人民銀行提出“穩(wěn)定物價”的貨幣政策執(zhí)行目標,，其象征意義大于實質(zhì)意義：對物價穩(wěn)定保持高度警惕,。作為決策部門，首先要保證國家宏觀經(jīng)濟政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,，摒棄此前那種“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的做法,。同時，國家應當從宏觀上把握,，從價格形成機制入手,，優(yōu)化市場競爭主體,，杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格,，逐步形成競爭性的市場價格,。
當然，合理引導消費者預期,，防止各種非理性預期的發(fā)生,，引導消費者做出自身的理性判斷,，不僅是當前的緊要任務,，也是社會主義市場經(jīng)濟體制應有之義。 |