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| 2006-12-05 王學(xué)江 來源:《國際金融報》 |
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勞動和社會保障部,、財政部近日發(fā)出《關(guān)于進一步做好企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知》，要求對工資增長過快,、工資水平過高的企業(yè),，從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù),，將其浮動比例由０．７５下調(diào)至０．６以下,，并嚴格執(zhí)行新增效益工資分檔計提辦法。這一通知被媒體稱為“限薪令”,。
近年來,，某些壟斷行業(yè)收入增長過快，與普通行業(yè)的差距進一步擴大,。這加劇了社會分配不公,，影響了資源合理配置,，引發(fā)了群眾的心理失衡和強烈不滿,，已經(jīng)成為影響社會和諧的主要因素之一。這次對企業(yè)工資浮動比例作出硬性規(guī)定,，相信能對其工資水平過快增長產(chǎn)生一定程度的抑制作用,。
但是應(yīng)該看到，工資在壟斷行業(yè)職工收入中所占比例并不大,，除了工資,，獎金和福利才是構(gòu)成壟斷行業(yè)高收入的主要因素。勞動保障部副部長步正發(fā)曾經(jīng)披露,，目前,，電力、電信,、金融,、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的２至３倍,，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,，實際收入差距可能在５到１０倍之間。
顯然，僅僅著眼于工資環(huán)節(jié)的控制,，壟斷行業(yè)高收入還是很難真正受到撼動,。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入,，亟需強化運用綜合手段,。
首先是深化改革,，打破壟斷,。壟斷行業(yè)的收入之所以高,，根源在于“只此一家別無分店”的壟斷,。憑借行政壟斷地位，這些企業(yè)可以獲得高額壟斷利潤,，變著花樣提高職工的福利待遇,。只有實行政企,、政資分開，放寬市場準(zhǔn)入,，加快推進壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革,，形成競爭性市場格局,，才能迫使企業(yè)主動控制人工成本的增長。
其次是建立一套科學(xué)合理的分配機制,。從１９９４年以來，壟斷行業(yè)的高額利潤全部留歸企業(yè)自行支配,，為行業(yè)高收入提供了資金來源。為此,，必須實行壟斷行業(yè)國家分紅政策，把紅利收入納入國家預(yù)算體系,。同時,，實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、全社會平均工資水平及行業(yè)成本利潤情況，制定壟斷行業(yè)工資指導(dǎo)線和控制線,。清理整頓企業(yè)的工資外收入，除國家政策允許項目外,，不得在工資總額以外列支其他工資外收入,。
第三是加強政府監(jiān)管。長期以來,，國家對壟斷行業(yè)收入分配缺乏有效監(jiān)管,，導(dǎo)致企業(yè)無所顧忌、無節(jié)制地任意發(fā)錢發(fā)物,。今后,，壟斷行業(yè)的收入分配方案、收入總量,、工資標(biāo)準(zhǔn)等,，應(yīng)納入國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理之中。加大監(jiān)督檢查力度,，對違反國家政策的,，應(yīng)嚴肅追究負責(zé)人的行政法律責(zé)任。
只有多管齊下,，壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)難題才能得到解決,。 |
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