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| 2006-12-05 本報評論員 張刃 來源:工人日報 |
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在國企改制中,，職工的合法權益集中體現在知情權、參與權和成果分享權上,。職工合法權益得到保障,，才能激發(fā)、調動積極性和創(chuàng)造性,；有了職工的積極性和創(chuàng)造性,，才有國企改革的成功。
國企改制是一個持續(xù)的熱點話題,。最近召開的國務院常務會議專題研究國有資本調整和國有企業(yè)重組,，提出“要堅持維護職工合法權益，充分調動和保護廣大職工參與其中的積極性”,。這一要求有很強的現實針對性,。
一項對萬名國企職工的調查顯示，職工對國企改制重組表示“積極贊成”或“基本贊成”的占86.5％,，但同時有64.7％的職工認為自己在企業(yè)當家做主沒有充分體現。另一項統(tǒng)計表明,，去年央企職工平均工資比上年增長14.3％,，而同期央企利潤增長30.7％。效益不錯的央企尚不能做到職工收入與企業(yè)利潤相對同步增長,，其它國企的差距會更大,。民主管理、收入分配都屬職工合法權益,。
在國企改制中,，職工的合法權益集中體現在知情權、參與權和成果分享權上,。
國企改制并沒有改變職工群眾的主人翁地位,，這是一個重要的基本前提。因此,，企業(yè)改制的內容,、步驟、方法,、目的以及實施方案都應該讓職工清楚,、明了。知情才能理解,，才能執(zhí)行,，才能落實�,！鞍迪洳僮鳌辈皇怯小皟饶弧�,、“貓膩”,，就是對職工的不信任，都是侵害職工合法權益,。事實上,，任何不能公開的“改制”方案，不可能得到廣泛支持,，也不可能成功,。
保障職工知情權的有效途徑是推行廠務公開。在這方面國企已有成功實踐,。改制中的任務是進一步豐富廠務公開內容,、規(guī)范廠務公開程序，讓職工群眾在更廣泛的領域內,，在更有效的運作中,，實現知情，給予監(jiān)督,。
知情與監(jiān)督還不等于置身“局內”,，參與才是切實行動。國企的所有權是國家的,，國家是代表人民的,，職工是人民的一部分，理應當家做主,，有權參與企業(yè)改制,，在參與中行使權利，提高自己,，并通過參與受益,。有意或無意地把職工排斥在改制運作之外，事實上做不到,，而且等于把職工當做了改革對象,，置于對立，結果只能是引發(fā)矛盾,，改革受阻,。
保障職工參與權的法定形式是企業(yè)職代會制度。在這方面國企積累了豐富的經驗,。改制中的任務是認真落實職代會各項職權,，普遍實行涉及企業(yè)和職工利益重大問題的票決制，并且確保一線職工代表不低于60％的比例,。要積極探索改制后企業(yè)董事會中職工董事的議事規(guī)則,，使職工的參與權通過職工董事在一定程度上實現決策權。
國企改制的目的是使企業(yè)擺脫舊體制的束縛,，獲得新的發(fā)展,。發(fā)展最終表現為效益的提高,，而有了效益理應由所有參與者分享成果。分享權的缺失會挫傷職工的積極性,、創(chuàng)造性,，顯然不合理，也有悖改革初衷,。沒有成果的分享,，也談不上困難時同舟共濟，二者互為因果,。
在分享改革成果問題上,，有一個問題應當引起重視，即通過各種途徑,、形式不斷提高職工素質,，增強職工就業(yè)發(fā)展能力。這種分享雖然不表現為貨幣形式,，但從長遠和發(fā)展看,，是更重要的“收入”。素質高,、能力強,，是職工安身立業(yè)的資本，比眼前的收入重要得多,。在這個問題上，重要的一點是企業(yè)必須按照國家規(guī)定,，足額提取職工教育經費并用于職工培訓,，這是職工應得的改革成果分享。
國有企業(yè)是國民經濟的骨干,，國企改制的成功不僅有重大的經濟意義,，而且有重要的示范作用。社會主義的民主,、公平原則和職工積極性,、創(chuàng)造性在國企的充分體現與發(fā)揮，對引導,、規(guī)范非公企業(yè)的意義是不言而喻的,。因此，應當作為一件大事來抓,，而且應當抓緊抓好,。職工合法權益得到保障，才能激發(fā),、調動積極性和創(chuàng)造性,；有了職工的積極性和創(chuàng)造性,，才有國企改革的成功。
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