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養(yǎng)老金亟待擺脫投資碎片化
2014-10-29    作者:張平    來源:經(jīng)濟參考報
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  人生最大的悲哀是,,人活著,,錢沒了,!這,,恰恰就是中國養(yǎng)老即將面臨的問題,。廣州市民政局首次公布的2013年老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)顯示,,廣州戶籍老年人超133萬,,占戶籍人口16.03%,。其中越秀、海珠,、荔灣三個老城區(qū)老齡化已經(jīng)超過20%,。廣州開始進入深度老齡化社會。有專家發(fā)出警告,,中國或是世界上“變老”速度最快的國家,。
  無獨有偶,清華大學教授楊燕綏公布的《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告(2013)》稱,,按照傳統(tǒng)統(tǒng)計口徑,,中國將在2025年進入深度老齡社會,2035年進入超級老齡社會,。不過,,我國的老齡化速度正受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響,在2010年即提前15年進入深度老齡社會,,企業(yè)職工養(yǎng)老保險在2013年后,,難以維持3∶1的贍養(yǎng)比;可能提前20年進入超級老齡社會,。
  如今,,很多人面臨“未富先老”的尷尬境況。一個嚴峻的現(xiàn)實是,,目前社保養(yǎng)老金替代率僅為40%左右,,而企業(yè)年金大多數(shù)公眾基本很難享受,老年生活的保障,,個人自籌養(yǎng)老金也就成為了大多數(shù)人的主要出路,。然而,目前我國養(yǎng)老問題卻面臨三大困境:
  首先,,養(yǎng)老金分配不公造成貧富差距,。機關公務員養(yǎng)老水平高于事業(yè)單位,大多數(shù)國有企業(yè)員工的養(yǎng)老水平也要高于事業(yè)單位和私營企業(yè)員工,,而事業(yè)單位要高于私營企業(yè)員工,,占絕大多數(shù)人口的中小企業(yè)員工享受的是最低限度的保障水平,這進一步加大了老齡人口的養(yǎng)老貧富差距,。
  再者,,對于大多數(shù)低收入的勞動人口,他們在年輕時往往負債累累,,最主要的是房地產按揭貸款,,很難讓他們積累起商業(yè)性的養(yǎng)老資產,導致他們的養(yǎng)老貧困問題更加突出,。
  最后,,養(yǎng)老金的投資管理碎片化現(xiàn)象嚴重。不僅是各地方各自為政,,而且養(yǎng)老基金收入根本跑不贏真實的通脹水平,。正由于統(tǒng)籌層次低,管理碎片化,,不能集中資金進行再投資,,進行保值增值,養(yǎng)老金被閑置,。
  我國正快步跑向老齡化社會,,社會養(yǎng)老基金又存在著較大漏洞,若僅是靠延遲養(yǎng)老金發(fā)放年齡解決不了根本問題,。一方面,,延遲養(yǎng)老金發(fā)放年齡,對于腦力勞動者而言,,會極為支持認可,,但是對于身體欠佳急需早點退休的人來說將是利空。另一方面,,延遲退休年齡,,將會使年紀大的人退不下來擠占就業(yè)崗位,而新人又無法參加工作,,使得年輕人無法充分就業(yè),。更為關鍵的是,就算把退休年齡延后,,省下來的這點資金也是杯水車薪而已,。
  中國提前步入老齡化社會,所面對的養(yǎng)老問題并非無解,,關鍵是:其一,,政府部門應該加大對社會保障領域的財政投入,多拿些錢解決民生問題,,而不是項目投資,;國企央企可以減持部分國有資產,以及上繳部分企業(yè)紅利,,補充社�,;鸬牟蛔恪F涠�,,讓事業(yè)單位人員也參與到繳納社會養(yǎng)老保險的隊伍中來,,可采用新人新辦法,舊人舊辦法的模式,,這樣可以增加養(yǎng)老保險繳納群體的隊伍,。其三,,社會養(yǎng)老保險不能光躺在銀行里面生息,應該投資國債,、城投債等,,以爭取跑贏通脹率。
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