時下,，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可謂成績斐然,，德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略也頗令人耳目一新，但較少為人知的是，法國的工業(yè)復(fù)蘇也已悄悄拉開帷幕,。
和美德相似，法國之所以開始重振工業(yè),，是“窮則思變”的結(jié)果,。近年來，法國經(jīng)濟萎靡不振,，揮之不去的衰退陰影迫使法國檢視自己的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，這一下，發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)重的問題：法國的工業(yè)實力幾乎要掉出一流強國之列,。
據(jù)法國總統(tǒng)奧朗德透露,，法國的工業(yè)產(chǎn)值近十年來在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比下降了4個百分點之多，流失的就業(yè)崗位達到75萬個,。世界銀行的統(tǒng)計更是觸目驚心：1971年法國工業(yè)尚占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%,，到了2013年僅占18.8%，下降了幾近15%,。世界經(jīng)濟論壇的國家競爭力報告顯示,，法國的國家競爭力排名已遠遠落在美、日,、德等大國之后,。
痛定思痛，奧朗德決定采取“進攻性”的策略奮起直追,。重振工業(yè)的一個重要舉動,，就是在2013年9月正式宣布實施“新工業(yè)法國”計劃。這個計劃洋洋灑灑,，一口氣確定了34個優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項目,，從宗旨目標(biāo)到組織架構(gòu)，從落實步驟到預(yù)期效果,，無不規(guī)劃到位,。從這份計劃來看,，法國重振工業(yè)的模式具有三個鮮明特征：
第一，注重實用性和漸進性,。優(yōu)先立項的三個標(biāo)準(zhǔn)清晰地反映出這一特點：首先,，這個項目必須屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，前景遠大,；其次,，涉及的頂尖技術(shù)必須是由法國掌握的，不會到頭來為他人作嫁衣,；再者,，在相關(guān)市場上法國企業(yè)已取得領(lǐng)先，或有可能脫穎而出,。一言以蔽之：法國重振工業(yè)的著眼點并不立足于開發(fā)出顛覆性的成果,，而是在既有成果的基礎(chǔ)上深耕細作，以求再進一步,。
歷覽34個優(yōu)先立項,，也確實如此：比如新一代高速列車、電動飛機,，顯然是繼承了法國在交通,、航空航天等領(lǐng)域的優(yōu)勢；而節(jié)能建筑,、食品加工等領(lǐng)域,，法國更是早已全球領(lǐng)先。這個計劃里甚至包括智能紡織,、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)的項目，其實用性導(dǎo)向可見一斑了,。
第二,，注重“兩只手”平衡搭配。奧朗德的理念是,，政府這只“有形的手”負(fù)責(zé)搭臺,，市場這只“無形的手”負(fù)責(zé)唱戲。那么,，兩只手具體怎樣配合呢,？
“新工業(yè)法國”計劃的準(zhǔn)備和落實架構(gòu)是這樣的：在前期調(diào)研中，由法國國家工業(yè)理事會牽頭,，邀請工業(yè)方面各行業(yè)的領(lǐng)軍人物以及麥肯錫這樣的國際咨詢公司進行規(guī)劃,。注意，法國國家工業(yè)理事會里,，政府和非政府人士的比例大約是1：1,，后者甚至可能略多,，這就大大限制了政府意志的膨脹。
在后期落實中,，每個項目的帶頭人絕大多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)專家或企業(yè)負(fù)責(zé)人,，極少由政府官員擔(dān)任。這個項目帶頭人的一個重要職責(zé)就是召集業(yè)內(nèi)人士,、政府官員和金融機構(gòu)共同制訂本項目落實計劃的路線圖,，路線圖制訂之后要由新設(shè)的指導(dǎo)委員會進行審批。而這個指導(dǎo)委員會的成員,，也是行業(yè)人士為主,，政府官員為輔。由此,，各道環(huán)節(jié)保證市場足以發(fā)力,，政府不會失位。
第三,，注重及時跟進金融配套措施,。法國人深諳“兵馬未動，資本先行”的道理,，圍繞“新工業(yè)法國”計劃,，前前后后出臺了各種金融輔助舉措，重點舉措之一就是改革“研發(fā)抵稅”機制,，通過簡化抵稅減免的計算辦法以及大幅提高抵稅上限,，調(diào)動中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)參與工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性,。
今年7月,，隨著34個優(yōu)先發(fā)展項目的實施路線圖全部審批通過，法國工業(yè)振興進入平靜落實階段,。盡管法國政府8月底進行了改組,，原先負(fù)責(zé)這一計劃的生產(chǎn)振興部已經(jīng)改名為經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟部,，部長也從蒙特堡換成了馬克龍,，但是法國政府復(fù)蘇工業(yè)的決心沒有改變，重振工業(yè)的進程依然向前推進,。未來,，法國重振工業(yè)的具體成效值得繼續(xù)關(guān)注。
