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國家發(fā)改委反壟斷局 職能地位亟待提升
2014-09-25    作者:尹振茂    來源:證券時報
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  一段時間以來,,國家發(fā)改委對國內(nèi)外大型企業(yè)價格壟斷行為的查處備受社會關(guān)注,,有為之擊節(jié)叫好的,也有認為執(zhí)法專業(yè)水準仍有待提高的,。但無論如何,國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查,,讓整個社會特別是那些有濫用市場支配地位潛在傾向的大型企業(yè)切實感覺到《反壟斷法》是長了牙齒的,。

  有一種時髦的觀點認為,市場經(jīng)濟是自然生長、自發(fā)演進,、自我調(diào)節(jié)的,。然而,,美國及其他成熟市場經(jīng)濟國家相關(guān)反壟斷法的誕生及演變再明顯不過地說明,純粹的自我調(diào)節(jié)的市場不過是一個烏托邦,良好的市場經(jīng)濟也并非自發(fā)演進,,需要國家與社會的參與和推動,。而包括價格壟斷在內(nèi)的種種壟斷行為也證明,,純粹的自由市場意識形態(tài)將成為工商業(yè)資本利益的婢女。

  正如19世紀末美國參議員謝爾曼所說:“如果我們不能忍受作為政治權(quán)力的皇帝,我們也不能忍受統(tǒng)治我們各種生活必需品的生產(chǎn),、運輸和銷售的皇帝。我們不能屈服于一個皇帝,我們也不能屈服于以勢力阻礙競爭和固定各種商品價格的貿(mào)易大亨,�,!北藭r,,作為世界反壟斷法母法的《謝爾曼法》即以他的名字命名。

  《謝爾曼法》祭起反壟斷利劍至今,忽忽已過百余年,。全世界越來越多的國家和人民認識到,建設(shè)一個民主,、文明、自由,、公正的社會,,既要把政治權(quán)力關(guān)進籠子,,也要把各類企業(yè)帝國所代表的資本權(quán)力關(guān)進籠子;既要馴服政治權(quán)力,也要馴服資本權(quán)力,。而后者,在很大程度上就依靠《反壟斷法》的切實推行。

  就中國當(dāng)前的情勢而言,,鑒于未來中國經(jīng)濟發(fā)展特別是建設(shè)成熟市場經(jīng)濟體系的過程中,,壟斷行為中大部分是價格壟斷,,如果中央政府能夠進一步優(yōu)化合并相關(guān)機構(gòu)職權(quán),,強化國家發(fā)改委下屬的價格監(jiān)督檢查與反壟斷局的職能和地位,,充實專業(yè)隊伍,甚至進一步升格為國家反壟斷總局,,則未來相關(guān)反壟斷執(zhí)法必將獲得更好的效果,,公平公正的市場競爭秩序?qū)⒌玫接辛S護,消費者和社會福利也將得到較好提升,。

  而伴隨著國家發(fā)改委相關(guān)審批職權(quán)的進一步簡化、下放乃至取消,,其職能應(yīng)逐步聚焦到中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和公平公正的市場秩序的保護上來,。

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