在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上,，李克強總理指出,，今年以來中國經(jīng)濟總體平穩(wěn),、穩(wěn)中提質(zhì),，是源于“堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)”,，保持定力,，主動作為,，在區(qū)間調(diào)控下實施定向調(diào)控,，不搞“強刺激”,，而是力推“強改革”,，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生,，充分下好“改革”和“調(diào)整”兩手棋,。
對于中國經(jīng)濟遇到的困難和挑戰(zhàn),，總理強調(diào)，要繼續(xù)通過簡政放權(quán)“先手棋”和制度建設(shè)“連環(huán)炮”,，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”,，以結(jié)構(gòu)性改革促進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”,，保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標,�,？偫碇罗o充分揭示了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)源動能和路徑，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國改革和經(jīng)濟可持續(xù)增長疑慮,。
總理提供了的幾組重要數(shù)據(jù),。1-8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，比去年同期增加10多萬人,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大情況下,，就業(yè)不降反增;1-8月新登記注冊市場主體800多萬戶,，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%,，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動了超千萬人就業(yè);上半年單位GDP能耗同比下降4.2%,，碳排放強度下降5%左右,，為多年來降幅最大，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能壓力只增不減,。
這組數(shù)據(jù)從不同側(cè)面充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調(diào)控框架的本質(zhì)內(nèi)涵,。一方面通過持續(xù)簡政放權(quán)加上定向減稅、定向降準等財稅金融措施,，給中小企業(yè)“松綁”和“解渴”,，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”,、小微企業(yè),、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)揮了就業(yè)“推進器”和“容納器”的作用,，同時也抬高了區(qū)間波動區(qū)間的底線;另一方面,，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高,，壓減過剩產(chǎn)能與培育新的經(jīng)濟增長點齊頭并進,。
就業(yè)是政府決策的先行宏觀指標，在創(chuàng)新宏觀框架中,，就業(yè)更是短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強弱的決定指標,。在就業(yè)良好的情況下,，依靠投資短期拉動經(jīng)濟增長的迫切性和必要性就大為降低，而有更多空間和動力通過“改革”和“調(diào)整”來培育經(jīng)濟內(nèi)生力量“穩(wěn)增長”(具有促進經(jīng)濟增長的長效性),。數(shù)據(jù)顯示,，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量的
60%，納稅占國家稅收總額的50%,，完成了 65%的發(fā)明專利和
80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),。更重要的是，作為新增就業(yè)崗位主要吸納器的中小微企業(yè)在新一屆政府調(diào)控框架中擔負著基礎(chǔ)作用,，具有承擔就業(yè),、創(chuàng)新的主導功能，同時只有優(yōu)先解決好中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題,，才有可能創(chuàng)造“有保有壓”的空間從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。從這個意義上說，中小微企業(yè)已是中國經(jīng)濟的牛鼻子,。
“改革創(chuàng)新”是李克強總理致辭貫穿始終的主題,。總理指出,，中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶,，靠的都是創(chuàng)新，“創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新,，更包括體制機制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”,，“中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動,，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中”。改革和創(chuàng)新,，就是要“進一步解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力,，進一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙,，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自我發(fā)展的精神在群眾中蔚然成風”,。
新一屆政府自成立以來,，大力推進行政審批制度改革，已取消和下放了600多項行政審批事項,，今年又開始推行商事制度等改革,，降低企業(yè)準入門檻，同時出臺一系列中小微企業(yè)支持措施(如著力解決融資難,、融資成本高問題),，極大調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情,。正如總理所指出的，要借改革創(chuàng)新的“東風”,，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”,、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢,，解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛,，充分發(fā)揮中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”,，從而換代升級經(jīng)濟發(fā)展“發(fā)動機”，打造中國經(jīng)濟升級版,。
上述邏輯下,，可以預見，未來政府將通過“自我革命”式的努力,，厘清“權(quán)力清單”和“責任清單”,，加強事中事后監(jiān)管，當好市場秩序“裁判員”和改革創(chuàng)新“守護者”,，建立和維護誠信經(jīng)營,、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力;同時堅持“有扶有控”,、“有保有壓”的差別化政策(及定向調(diào)控,、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策)，培育壯大新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在城鎮(zhèn)化,、區(qū)域均衡和節(jié)能減排協(xié)同推進中實現(xiàn)中國經(jīng)濟從傳統(tǒng)粗放式增長路徑向更多依靠科技進步驅(qū)動的結(jié)構(gòu)性,、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性調(diào)整。中小微企業(yè)因其現(xiàn)實的特殊任務(wù)(吸納就業(yè)以促中國轉(zhuǎn)型調(diào)整)和未來創(chuàng)新責任(任何偉大的企業(yè)都是從中小微企業(yè)孵化出的),，將迎來大發(fā)展的黃金時期,，并由此孕育著巨大的投資機會。
