進(jìn)入9月前半月,，國(guó)家發(fā)改委接連開(kāi)出四張罰單，就處罰頻率到受罰企業(yè)數(shù)量而言,，已創(chuàng)下國(guó)家《反壟斷法》頒行6年來(lái)的歷史紀(jì)錄,。從今年以來(lái)持續(xù)呈現(xiàn)的反壟斷勢(shì)頭和實(shí)際成效可以看出，“一視同仁”的反壟斷,，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”的一種新景觀,。
中秋小長(zhǎng)假結(jié)束恢復(fù)上班第一天,，國(guó)家發(fā)改委對(duì)吉林三家水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出1.14億元人民幣的反壟斷罰單。昨天,，國(guó)家發(fā)改委再次開(kāi)出兩張反壟斷罰單,，其中一張罰單金額2.48億元人民幣，由一汽大眾銷(xiāo)售有限責(zé)任公司受領(lǐng);另一張2996萬(wàn)元人民幣罰單由湖北鼎杰,、湖北中基等8家?jiàn)W迪經(jīng)銷(xiāo)商受領(lǐng)(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A19版),。此前，國(guó)家發(fā)改委9月2日針對(duì)浙江10余家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開(kāi)出的反壟斷罰單,，金額達(dá)1.1億元人民幣,。
值得注意的是，9月2日開(kāi)出的那張罰單,，受罰的不僅僅是浙江省內(nèi)的部分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,，還包括浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。如果說(shuō)此前數(shù)年國(guó)家發(fā)改委所開(kāi)反壟斷罰單的處罰對(duì)象是清一色的違法企業(yè),，那么在9月2日所開(kāi)出的那張罰單中,，領(lǐng)頭受罰的則是一家區(qū)域性保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。這是國(guó)家首次將行業(yè)協(xié)會(huì)納入反壟斷處罰對(duì)象,，這無(wú)疑是印證反壟斷不斷擴(kuò)大范圍,、步步深化的一個(gè)標(biāo)志性事件。
國(guó)際上公認(rèn)的市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象,，大體分為同行企業(yè)實(shí)施價(jià)格串通式壟斷,，單一或少數(shù)企業(yè)市場(chǎng)占有率過(guò)高形成的價(jià)格虛高壟斷，以及個(gè)別或少數(shù)企業(yè)的銷(xiāo)售渠道壟斷,。以上三類(lèi)壟斷雖說(shuō)形式有別,，但最終的壟斷后果都是商品或服務(wù)的價(jià)格過(guò)高，售后服務(wù)大幅縮水,，利益受損的都是消費(fèi)者,、行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)或整條產(chǎn)業(yè)鏈中的部分弱勢(shì)企業(yè)。以上四張罰單所涉及的受罰企業(yè)之市場(chǎng)壟斷事實(shí),，均涉及三大常見(jiàn)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象中前兩類(lèi)壟斷,，也是令市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序遭到扭曲或損害之危害程度最大的兩類(lèi)壟斷。
進(jìn)入9月前半月,，國(guó)家發(fā)改委接連開(kāi)出四張罰單,，就處罰頻率到受罰企業(yè)數(shù)量而言，已創(chuàng)下國(guó)家《反壟斷法》頒行6年來(lái)的歷史紀(jì)錄,。不管此次針對(duì)內(nèi)資企業(yè)的反壟斷是否有“矯正內(nèi)外資受罰企業(yè)心態(tài)失衡”(上月國(guó)家發(fā)改委對(duì)12家日本輸華汽車(chē)零部件企業(yè)開(kāi)出12.35億元人民幣罰單)的策略性考慮,，但有三條則足可為國(guó)內(nèi)外輿論所確認(rèn)：其一，中國(guó)的《反壟斷法》已被證明不是一度遭市場(chǎng)嘲諷的“紙老虎”;其二,，在中國(guó)的市場(chǎng)法制面前,，反壟斷只認(rèn)違法事實(shí)不顧忌違法者的“出身和性別”;其三,，經(jīng)歷了多年反壟斷實(shí)踐歷練，中國(guó)的“反壟斷機(jī)器”已開(kāi)始高速且高效運(yùn)轉(zhuǎn),。
今年以來(lái),，習(xí)近平主席先后在不同場(chǎng)合作出關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入“新常態(tài)”的重要闡述。8月份,，中央媒體從淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)際進(jìn)展,、二產(chǎn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、向民企民資開(kāi)放或放松市場(chǎng)準(zhǔn)入,、允許和鼓勵(lì)民企民資進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域,、中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體提質(zhì)增效、政府簡(jiǎn)政放權(quán),、市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新等方面改革的進(jìn)展和變化出發(fā),，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”作了多角度的闡發(fā)和解析。如今,，結(jié)合今年以來(lái)持續(xù)呈現(xiàn)的反壟斷勢(shì)頭和實(shí)際成效,，人們可以大體確信,，“一視同仁”的反壟斷,，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”的一種新景觀。
十八屆三中全會(huì)之前,，業(yè)界和社會(huì)輿論在痛斥長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)公平失卻,、秩序失范，往往把矛頭集中于政府在配置市場(chǎng)資源和行政資源時(shí),，有意無(wú)意對(duì)“手心肉”(國(guó)有經(jīng)濟(jì))和“手背肉”(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))作區(qū)別對(duì)待,。其次，最為業(yè)界和輿論詬病的,，是政府針對(duì)“手背肉”設(shè)置過(guò)高甚至是全無(wú)道理的準(zhǔn)入歧視,。相較而言，對(duì)同樣呈現(xiàn)為市場(chǎng)失公失范,、對(duì)消費(fèi)者及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢(shì)企業(yè)造成的市場(chǎng)壟斷傷害,，則明顯存在集體性關(guān)注不足。其實(shí),，一說(shuō)到“傷害”,，由各類(lèi)市場(chǎng)壟斷所產(chǎn)生的傷害，并不遜于因資源配置和準(zhǔn)入許可失公所造成的傷害,，前者較后者甚至有過(guò)之而無(wú)不及,。
依法加大反壟斷工作力度，既是構(gòu)建市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵一環(huán),，也是在全面深化改革語(yǔ)境下,，以配套改革方式整體性破解市場(chǎng)失公失范的重大改革事項(xiàng),。隨著反壟斷進(jìn)入常態(tài)化，人們將能更加清楚地看到,，反壟斷對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色的公平活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有的重要作用,。
