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日前,，全國將首次針對土地出讓金展開大范圍審計的消息引發(fā)關(guān)注,。在過去的13年間，土地出讓年收入增長超30倍,，總額累計近20萬億元,。部分地區(qū)土地出讓金占據(jù)地方財政“半壁江山”,。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。(《新京報》)
在“土地財政”大背景下,，出現(xiàn)這樣一個龐大的數(shù)字,，一點也不讓人感覺驚詫。倒是記者采訪發(fā)現(xiàn),，分散在國土,、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理,，除一些接受審計外,，大多“封閉運行”，收多少,、怎么用只有一把手清楚,，很讓人震驚。
判斷土地出讓金是否合理使用,，并非無規(guī)可依,。國務(wù)院辦公廳2006年出臺相關(guān)規(guī)定，明確土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償,、土地開發(fā),、支農(nóng)、城市建設(shè)等方面,。但長期以來各地土地出讓金居然還因收支明細(xì)處于公眾監(jiān)管視野之外,、去向不明，不僅飽受社會公眾詬病,，還導(dǎo)致做高成本,、體外循環(huán)、侵占挪用,、減免尋租等亂象,，可謂違規(guī)不斷、腐敗滋生,。
土地出讓金成為監(jiān)督外資金,，不僅暴露出我國財政管理存在短板，地方財權(quán)與事權(quán)不匹配,，不利于鏟除腐敗土壤,，同時還因為自分稅制改革以來，地方稅收收入有限,，土地收益往往被用于地方財政“補(bǔ)窟窿”,，如果長期只有一把手和經(jīng)辦人清楚，即便再清正廉潔恐怕也會受到公眾猜疑,。
當(dāng)前“土地財政”不但飽受社會詬病,，而且本身也不利于土地出讓的有效管理,。特別是隨著對土地開發(fā)使用加速，我國可使用開發(fā)的土地逐漸減少,，實在消受不起這種漏洞百出的土地出讓金粗放式管理,。
無論如何，到了該打破“自己管自己”,、“封閉運行”,、從源頭避免土地出讓金變成地方政府或部門機(jī)構(gòu)“小金庫”、不斷縮小違規(guī)操作彈性空間的時候了,。事情也許并不復(fù)雜,，改變這樣破綻百出的管理，只需將土地出讓金收支管理情況作為重大事項定期向人大報告,，增加信息公開透明度,，接受公眾信息公開申請，減少土地出讓金的收支隨意性,，壓縮權(quán)力尋租空間就可以解決,，這并非做不到的事，有什么理由讓土地出讓金置于監(jiān)督之外呢,？
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