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TPP:經(jīng)濟(jì)全球化中的隱性市場(chǎng)分割
2014-09-02    作者:馮雷(中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院)    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)市場(chǎng)開放和資源再配置的過程,也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與利益格局重構(gòu)的過程。經(jīng)濟(jì)全球化與世界市場(chǎng)的分割這兩種趨勢(shì),,一個(gè)在明,,一個(gè)在暗,構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共生現(xiàn)象,。
  經(jīng)濟(jì)全球化使得各國聯(lián)系更加緊密,,各種要素流動(dòng)更加順暢,市場(chǎng)分割則相反,,限制了要素的合理流動(dòng),。從跨國公司全球產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的角度來看,制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的轉(zhuǎn)換,,符合發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略利益,。但是,當(dāng)金融危機(jī)的出現(xiàn),,沖擊了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,,制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越成為解決國內(nèi)失業(yè)問題的重要出路時(shí),發(fā)達(dá)國家就要抑制發(fā)展中國家在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),,限制其市場(chǎng)規(guī)模,。

  TPP的扭曲與蛻變

  世紀(jì)之交,,多哈回合在推進(jìn)全球貿(mào)易自由化上的努力受到了巨大的挫折。世界貿(mào)易組織為局部推進(jìn)貿(mào)易自由化的深入提供了一個(gè)制度窗口——區(qū)域貿(mào)易安排,,規(guī)避了其奉行的最惠國待遇原則,,允許其成員在多邊貿(mào)易體制現(xiàn)有開放水平的基礎(chǔ)上,以諸邊的形式通過區(qū)域貿(mào)易安排,,在局部推進(jìn)貿(mào)易與投資的自由化,。
  TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)是美國主導(dǎo)的一個(gè)具有區(qū)域貿(mào)易安排性質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)定。其談判議題十分廣泛,,在貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等傳統(tǒng)議題之外,還重點(diǎn)涉及到合作與能力建設(shè),、電子商務(wù),、環(huán)境和勞工、競(jìng)爭(zhēng)政策等新議題,,目標(biāo)在于構(gòu)建一個(gè)高端的區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán),。然而,這些議題及所設(shè)置的準(zhǔn)入門檻大大超出了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易伙伴尤其是發(fā)展中國家的承受能力,,使之成為區(qū)域內(nèi)成員參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的障礙,,提高了非成員全面參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的門檻,人為地把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域市場(chǎng)分割開來,。
  一個(gè)跨太平洋的高端經(jīng)貿(mào)集團(tuán)蛻變?yōu)槊绹种胸瀼仄鋬r(jià)值理念,,抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具。TPP是對(duì)區(qū)域貿(mào)易安排的一種扭曲,,正在被一些國家用作瓜分世界市場(chǎng)的手段,。

  TPP限制發(fā)展中國家進(jìn)入世界市場(chǎng)

  全球經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)從來都是發(fā)達(dá)國家及其利益集團(tuán)爭(zhēng)奪的對(duì)象。重新瓜分世界市場(chǎng)成為資本主義生產(chǎn)方式的重要政治議題,。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的權(quán)威在世界貿(mào)易組織,、世界銀行和國際貨幣基金組織等全球三大經(jīng)濟(jì)組織中受到了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家在掌控世界市場(chǎng)中的陣地開始失守,,開始尋求主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的新方式,。
  自烏拉圭回合談判,以美國為首的發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)通過多邊貿(mào)易體制貫徹其主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)的企圖受挫之后,,轉(zhuǎn)而在雙邊或諸邊體制下推行其意志,。以美國為例,在烏拉圭回合談判結(jié)束之前,,就與加拿大簽訂了美加自貿(mào)協(xié)定,,繼而又與加拿大和墨西哥簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定,21世紀(jì)初又與中美洲6國簽署了中美洲自由貿(mào)易協(xié)定,。通過這三個(gè)協(xié)定,,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)被逐步寫入?yún)^(qū)域貿(mào)易安排框架中,,成為約束區(qū)域貿(mào)易伙伴的標(biāo)準(zhǔn)。其后美國又高調(diào)介入TPP,,意在整合亞太經(jīng)濟(jì),,不斷擴(kuò)大條款內(nèi)容,直至提出了所謂的“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則,,要求參與TPP的成員必須對(duì)國有經(jīng)濟(jì)加以約束,。TPP看似是局部推進(jìn)貿(mào)易自由化的手段正在成為發(fā)達(dá)國家分割世界市場(chǎng)的手段。
  全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越高,,市場(chǎng)分割的沖突越劇烈,。通過TPP設(shè)置新的市場(chǎng)障礙,限制發(fā)展中國家進(jìn)入世界市場(chǎng)的通道,,壓縮其通過自身競(jìng)爭(zhēng)力可能獲得的市場(chǎng)份額,,達(dá)到遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,。

  TPP構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)分割

  TPP借助區(qū)域貿(mào)易安排的形式,表面上是在成員之間創(chuàng)造出了新的自由貿(mào)易空間,,但在實(shí)質(zhì)上卻通過進(jìn)入的制度障礙,,限制了區(qū)域成員參與的可能性,與所謂的鼓勵(lì)制造業(yè)回流,、封鎖國內(nèi)市場(chǎng)等政策一起構(gòu)成了分割世界市場(chǎng)的隱形手段,。
  建立在苛刻條件基礎(chǔ)上以TPP為代表的區(qū)域貿(mào)易安排構(gòu)成了對(duì)世界市場(chǎng)新的分割模式,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑起了發(fā)展中國家進(jìn)入北美市場(chǎng)的隱性障礙,,通過“競(jìng)爭(zhēng)中立”政策限制了中國參與TPP成員國經(jīng)濟(jì)的可能性與發(fā)展空間,。TPP的本質(zhì)已經(jīng)不再是開放式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式,通過必然產(chǎn)生的貿(mào)易與投資的轉(zhuǎn)移與創(chuàng)造效應(yīng),,排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,,排擠發(fā)展中國家,排擠中國,,構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)分割,。
  發(fā)展中國家面對(duì)著TPP背后隱藏著的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)的兩難局面,參與意味著經(jīng)濟(jì)受損,,不參與意味著市場(chǎng)隔離,。由此可以看出,作為經(jīng)濟(jì)全球化主要推手的發(fā)達(dá)國家,,對(duì)于世界市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)度其實(shí)是葉公好龍,。既想通過全球化把發(fā)展中國家納入他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道,通過制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,,為其獲得更加經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)產(chǎn)品來源,,為其實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,,又懼怕發(fā)展中國家真正發(fā)展起來,趕上甚至超越發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。所以,,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)全球化是為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張服務(wù)的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇并分享了世界市場(chǎng)擴(kuò)大帶來的好處,,威脅到他們的利益時(shí),,設(shè)置發(fā)展的障礙,分割世界市場(chǎng),,就成為他們的必然選擇,。
  堅(jiān)持共同發(fā)展,堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制,,堅(jiān)持區(qū)域貿(mào)易安排平等互利,,才有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界市場(chǎng)的開放性。世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定用了半個(gè)多世紀(jì)的努力,,在全球范圍內(nèi)推進(jìn)了貿(mào)易自由化,,世界市場(chǎng)規(guī)模空前,,然而爭(zhēng)奪與瓜分世界市場(chǎng)的活動(dòng)從未停止過,。

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