對(duì)于“車(chē)輪上的腐敗”，公眾深?lèi)和唇^,，詬病多年。1994年至今,，從中央到地方,，曾實(shí)施多次公車(chē)改革，但全都“雷聲大,，雨點(diǎn)小”，最后不了了之,。日前,，新一輪公車(chē)改革啟動(dòng)，這一次能否動(dòng)真格,，最終收效又將幾何?
從《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》這兩個(gè)正式發(fā)布的文件看,，此次公車(chē)改革有四個(gè)要點(diǎn)：第一,，取消一般公務(wù)用車(chē)，取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē);第二,，普通公務(wù)出行社會(huì)化,，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;第三，司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元,、處級(jí)800元,、科級(jí)及以下500元;第四，中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年完成改革,。這四個(gè)要點(diǎn)，給出了此次公車(chē)改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,。
從樂(lè)觀(guān)的角度展望，此次公車(chē)改革一旦成功,，不僅能夠重塑廉潔政府，為擴(kuò)大惠民生投入乃至為企業(yè)減稅騰出財(cái)政空間,，還能緩解交通擁堵，減少碳排放,，促進(jìn)環(huán)保。而如果從悲觀(guān)的角度看,，此次公車(chē)改革也不排除會(huì)遇到一定阻力,，畢竟最近20年來(lái),，公車(chē)改革已有數(shù)次失敗的案例,，而導(dǎo)致其失敗的關(guān)鍵病因直到目前并未根除,。
這個(gè)關(guān)鍵的病因，就是失去監(jiān)督與制衡的公權(quán)力,。
公權(quán)力天然有貪腐自肥的內(nèi)在沖動(dòng),，“車(chē)輪上的腐敗”不過(guò)是這種沖動(dòng)的表現(xiàn)形式之一。雖說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的”,，但如果不通過(guò)切實(shí)有效的制度安排，賦予群眾監(jiān)督和制衡公權(quán)力的武器,，那么他們的眼睛再雪亮也是枉然，只能用眼睛監(jiān)督的群眾遲早會(huì)形成“審丑疲勞”,，而公權(quán)力也會(huì)在這種“審丑疲勞”中愈發(fā)肆無(wú)忌憚地腐敗下去，“公車(chē)私奔”的荒誕劇也會(huì)因此屢禁不止甚至愈演愈烈,。
要讓公車(chē)不敢私奔、不能私奔,，就必須讓公權(quán)力敬畏群眾。換言之,，就是要讓群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”,，有了這個(gè)“籠子”做公權(quán)力的緊箍咒，群眾雪亮的眼睛才會(huì)成為防止和懲治官員腐敗的明鏡和利劍,。
有人擔(dān)心,，此次公車(chē)改革將重演“上有政策,，下有對(duì)策”的權(quán)力游戲,，并分析出“下有對(duì)策”的種種招數(shù),。應(yīng)該說(shuō),，這種擔(dān)心完全合理。從另一個(gè)角度看,，這種擔(dān)心不也恰恰說(shuō)明群眾的監(jiān)督是不留死角的嗎?下有對(duì)策還沒(méi)有來(lái)得及用，群眾就已經(jīng)提前預(yù)知了,。可以想見(jiàn),，如果群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”，“下有對(duì)策”那一套必?zé)o騰挪生存的空間,。
這個(gè)制度的“籠子”是什么呢?說(shuō)白了，它就是民主的鋼筋網(wǎng)加上一把法治的保險(xiǎn)鎖,。
