對于“車輪上的腐敗”,，公眾深惡痛絕,，詬病多年。1994年至今,，從中央到地方,，曾實(shí)施多次公車改革，但全都“雷聲大,，雨點(diǎn)小”,，最后不了了之。日前,，新一輪公車改革啟動(dòng),，這一次能否動(dòng)真格，最終收效又將幾何?
從《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》這兩個(gè)正式發(fā)布的文件看,，此次公車改革有四個(gè)要點(diǎn)：第一,，取消一般公務(wù)用車，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車;第二,，普通公務(wù)出行社會化,，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;第三，司局級每月補(bǔ)貼1300元,、處級800元,、科級及以下500元;第四，中央國家機(jī)關(guān)今年完成改革,。這四個(gè)要點(diǎn),，給出了此次公車改革的路線圖和時(shí)間表。
從樂觀的角度展望,，此次公車改革一旦成功,，不僅能夠重塑廉潔政府，為擴(kuò)大惠民生投入乃至為企業(yè)減稅騰出財(cái)政空間，還能緩解交通擁堵,，減少碳排放,，促進(jìn)環(huán)保。而如果從悲觀的角度看,，此次公車改革也不排除會遇到一定阻力,，畢竟最近20年來，公車改革已有數(shù)次失敗的案例,，而導(dǎo)致其失敗的關(guān)鍵病因直到目前并未根除,。
這個(gè)關(guān)鍵的病因,，就是失去監(jiān)督與制衡的公權(quán)力,。
公權(quán)力天然有貪腐自肥的內(nèi)在沖動(dòng)，“車輪上的腐敗”不過是這種沖動(dòng)的表現(xiàn)形式之一,。雖說“群眾的眼睛是雪亮的”,，但如果不通過切實(shí)有效的制度安排，賦予群眾監(jiān)督和制衡公權(quán)力的武器,，那么他們的眼睛再雪亮也是枉然,，只能用眼睛監(jiān)督的群眾遲早會形成“審丑疲勞”，而公權(quán)力也會在這種“審丑疲勞”中愈發(fā)肆無忌憚地腐敗下去,，“公車私奔”的荒誕劇也會因此屢禁不止甚至愈演愈烈,。
要讓公車不敢私奔、不能私奔,，就必須讓公權(quán)力敬畏群眾,。換言之，就是要讓群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”,，有了這個(gè)“籠子”做公權(quán)力的緊箍咒,，群眾雪亮的眼睛才會成為防止和懲治官員腐敗的明鏡和利劍。
有人擔(dān)心,，此次公車改革將重演“上有政策,，下有對策”的權(quán)力游戲，并分析出“下有對策”的種種招數(shù),。應(yīng)該說,，這種擔(dān)心完全合理。從另一個(gè)角度看,，這種擔(dān)心不也恰恰說明群眾的監(jiān)督是不留死角的嗎?下有對策還沒有來得及用,，群眾就已經(jīng)提前預(yù)知了�,？梢韵胍�,，如果群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”，“下有對策”那一套必?zé)o騰挪生存的空間。
這個(gè)制度的“籠子”是什么呢?說白了,，它就是民主的鋼筋網(wǎng)加上一把法治的保險(xiǎn)鎖,。
