對于“車輪上的腐敗”,，公眾深惡痛絕,，詬病多年。1994年至今,，從中央到地方，曾實施多次公車改革,，但全都“雷聲大,，雨點小”，最后不了了之,。日前,，新一輪公車改革啟動，這一次能否動真格,，最終收效又將幾何?
從《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》和《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》這兩個正式發(fā)布的文件看，此次公車改革有四個要點：第一,，取消一般公務(wù)用車,，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車;第二，普通公務(wù)出行社會化,，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼;第三,，司局級每月補貼1300元、處級800元,、科級及以下500元;第四,，中央國家機關(guān)今年完成改革。這四個要點,，給出了此次公車改革的路線圖和時間表,。
從樂觀的角度展望，此次公車改革一旦成功,，不僅能夠重塑廉潔政府,，為擴大惠民生投入乃至為企業(yè)減稅騰出財政空間，還能緩解交通擁堵,，減少碳排放,，促進環(huán)保。而如果從悲觀的角度看,，此次公車改革也不排除會遇到一定阻力,，畢竟最近20年來，公車改革已有數(shù)次失敗的案例,，而導(dǎo)致其失敗的關(guān)鍵病因直到目前并未根除,。
這個關(guān)鍵的病因，就是失去監(jiān)督與制衡的公權(quán)力,。
公權(quán)力天然有貪腐自肥的內(nèi)在沖動,，“車輪上的腐敗”不過是這種沖動的表現(xiàn)形式之一。雖說“群眾的眼睛是雪亮的”,，但如果不通過切實有效的制度安排,，賦予群眾監(jiān)督和制衡公權(quán)力的武器，那么他們的眼睛再雪亮也是枉然，只能用眼睛監(jiān)督的群眾遲早會形成“審丑疲勞”,，而公權(quán)力也會在這種“審丑疲勞”中愈發(fā)肆無忌憚地腐敗下去,，“公車私奔”的荒誕劇也會因此屢禁不止甚至愈演愈烈。
要讓公車不敢私奔,、不能私奔,，就必須讓公權(quán)力敬畏群眾。換言之,，就是要讓群眾擁有關(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”,，有了這個“籠子”做公權(quán)力的緊箍咒，群眾雪亮的眼睛才會成為防止和懲治官員腐敗的明鏡和利劍,。
有人擔(dān)心,，此次公車改革將重演“上有政策，下有對策”的權(quán)力游戲,，并分析出“下有對策”的種種招數(shù),。應(yīng)該說，這種擔(dān)心完全合理,。從另一個角度看,，這種擔(dān)心不也恰恰說明群眾的監(jiān)督是不留死角的嗎?下有對策還沒有來得及用，群眾就已經(jīng)提前預(yù)知了,�,？梢韵胍姡绻罕姄碛嘘P(guān)住公權(quán)力的制度“籠子”,，“下有對策”那一套必?zé)o騰挪生存的空間,。
這個制度的“籠子”是什么呢?說白了，它就是民主的鋼筋網(wǎng)加上一把法治的保險鎖,。
