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2010-06-30 作者：陳東海/上海 東航金融研究員 來(lái)源：新京報(bào)
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據(jù)央視報(bào)道,，今年前五個(gè)月財(cái)政收入同比增速達(dá)到30.8%,，全年財(cái)政收入可望超過(guò)8萬(wàn)億，超過(guò)日本而居全球第二位,。
對(duì)應(yīng)財(cái)政收入的提高,，當(dāng)今中國(guó)普通勞動(dòng)者迫切希望能夠提高個(gè)人收入,。盡管目前有“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”、“工資條例”被社會(huì)廣泛議論,，但是需要有可行的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,。然而，如果以“減稅”作為手段,，增加中低收入階層的收入,，對(duì)解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題，極為有利,。最近有關(guān)機(jī)構(gòu)在全國(guó)調(diào)查后提出的“減稅加薪”的提議,，不排除有這樣的考慮。
從導(dǎo)致普通勞動(dòng)者的收入過(guò)低的原因來(lái)看,，有許多因素?cái)D壓了普通勞動(dòng)者的收入,。而稅收因素則是其中重要原因之一，因?yàn)槠髽I(yè),、用工單位,、社會(huì)在一定時(shí)期的財(cái)富總量的“蛋糕”是一定的，如果其他因素切去的財(cái)富“蛋糕”分量越大的話(huà),，那么勞動(dòng)要素能夠切去的財(cái)富“蛋糕”的份額必然越小,。在參與分配GDP的諸多要素中，稅收的力量是最強(qiáng)勁的,，因?yàn)槠渑c國(guó)家強(qiáng)制力聯(lián)系在一起。資本的力量居于第二位,，因?yàn)槠髽I(yè)本質(zhì)上屬于資本所有,。而經(jīng)營(yíng)者階層的力量居于第三位，有時(shí)候甚至可能反客為主成為第二位,，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者實(shí)際上掌握控制著企業(yè)或者是用工單位,。在企業(yè)和用工單位的經(jīng)營(yíng)中,，可能還會(huì)遇到其他非公開(kāi)的因素也參與分配。而在所有參與分配的要素中,，往往由于協(xié)商制度的缺位,，勞動(dòng)者可能是居于最弱勢(shì)的地位，對(duì)于收入分配問(wèn)題沒(méi)有太多影響力,。
據(jù)有關(guān)資料,，中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重年年升高：1994年為10.39%，2008年上升至19.99%,；如果算上土地出讓金等各項(xiàng)收費(fèi),，政府每年實(shí)際收入大約占當(dāng)年GDP的30%左右。
與財(cái)政收入在GDP中的比例越來(lái)越高的情況相對(duì)應(yīng)的是,，中華全國(guó)總工會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)居民的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重在22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。因此稅收對(duì)于普通勞動(dòng)者收入的擠壓是有一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的,。由此可見(jiàn),，提高普通勞動(dòng)者的收入，首先應(yīng)該減稅,，即在宏觀(guān)上降低稅負(fù),。
通過(guò)“減稅”手段來(lái)增加普通勞動(dòng)者的收入，事實(shí)上有非常大的操作空間,。根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》援引專(zhuān)家的估算：“2009年的政府收入可能近十萬(wàn)億元,，宏觀(guān)稅負(fù)將近30%”。當(dāng)前美國(guó),、日本包含社保在內(nèi)的宏觀(guān)稅負(fù)水平為25.5%和26.4%,。把中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)降低到美國(guó)和日本的宏觀(guān)稅負(fù)水平，以10萬(wàn)億的基數(shù)來(lái)算,，每年也可以“擠出”約5000億-7000億的資金來(lái)給廣大的普通勞動(dòng)者提高收入,。考慮到目前中國(guó)的社會(huì)保障水平較低,，那么中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)可以降到比美國(guó)和日本更低的水平,，減稅的空間更大，從而每年可以有更多的資金被騰出來(lái)供普通勞動(dòng)者加薪,。
“減稅”還具有操作上的便利性,。在收入分配的各方中，主要有普通勞動(dòng)者,、經(jīng)營(yíng)者,、資本等因素。如果讓勞動(dòng)者與企業(yè)和用工單位的資本,、經(jīng)營(yíng)者協(xié)商工資水平,，勞動(dòng)者并不占優(yōu)勢(shì),。因此加薪只有寄托于政策層面。由于減稅政策出臺(tái)方便,，一紙令下就可實(shí)施,，而且實(shí)施范圍遍及全國(guó)。至于減稅以后企業(yè)和用工單位是否占用勞動(dòng)者應(yīng)得的部分,，只要建立普通勞動(dòng)者薪水的正常增長(zhǎng)機(jī)制,，政府在稅收上給予同步的減免即可。因此減稅加薪,，是既有必要,，也非常可行,，操作起來(lái)還很簡(jiǎn)便,。
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