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財(cái)政收入“破8”政績拉動(dòng)幾何
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2010-06-29 作者：譚浩俊 來源：東方網(wǎng)
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2010年中國政府的財(cái)政收入總額或達(dá)8萬億。而一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)數(shù)字,，中國將緊隨美國之后成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體,。（6月27日《揚(yáng)子晚報(bào)》）
作為衡量國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好壞的最重要指標(biāo)之一,，正常情況下，財(cái)政收入增長越快,，說明國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況越好,。反之，則越差,。
但是,，如果財(cái)政收入在形成過程中，受到了其他因素的影響,，那么,，財(cái)政收入的增長快慢，就很難準(zhǔn)確反映國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況了,。
那么,，從我國目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)如何看待可能出現(xiàn)的的財(cái)政收入“破8”現(xiàn)象呢,？財(cái)政收入“破8”到底是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的真實(shí)反映還是在其他因素的作用下形成的呢,？
眾所周知，中國的財(cái)政收入自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,，就一直保持高基數(shù),、高比例增長。不僅遠(yuǎn)高于GDP的增長速度,，也遠(yuǎn)高于居民收入的增長速度,。如果說實(shí)行分稅制財(cái)政體制的前幾年，由于原有的財(cái)政體制形成了“藏富于民,、藏富于企”的格局,，企業(yè)有很多的欠稅，通過清欠,，能夠讓財(cái)政收入維持較大幅度的增長的話,。那么，隨著企業(yè)欠稅清理的逐步到位,，財(cái)政收入的增長就應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)的增長,、居民收入的增長基本一致了,。但實(shí)際情況卻是，財(cái)政收入仍然保持了遠(yuǎn)高于GDP和居民收入的幅度增長,，這就不能不令人深思了,。
而金融危機(jī)爆發(fā)以后，雖然在中央一系列刺激政策的作用下,，經(jīng)濟(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)就停止了下滑,，并出現(xiàn)了復(fù)蘇。但是,，實(shí)事求是地講,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果并沒有達(dá)到理想化的程度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然處于相當(dāng)困難的地步,，多數(shù)企業(yè),，特別是中小企業(yè)運(yùn)行仍然舉步維艱。在這樣的情況下,，財(cái)政收入又出現(xiàn)了遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的增長,，可能就不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的真實(shí)反映，而極有可能是其他因素的作用了,。
而從地方財(cái)政紛紛上報(bào)的喜訊來看,，很多省市縣均提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過半的任務(wù)，這就更加說明,，財(cái)政收入又已經(jīng)被政績所綁架了,。因?yàn)椋?jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況告訴我們,，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇絕對(duì)沒有達(dá)到可以讓財(cái)政收入提前一個(gè)月完成半年任務(wù)的程度,。更重要的，今年以來金融政策的適度收緊,，很多企業(yè)都出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難和企業(yè)運(yùn)行困難,，既不可能實(shí)現(xiàn)這么多的稅收，也不可能寬裕到可以提前交稅的地步,。
而據(jù)一些地方的企業(yè)反映,，從5月中、下旬開始,，各級(jí)稅務(wù)部門就開始對(duì)企業(yè)進(jìn)行“逼”稅了,，寅吃卯糧、預(yù)交稅收等現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍,。而這種現(xiàn)象的出現(xiàn),，正是地方政府為了反映“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”的政績，給各級(jí)稅務(wù)部門下達(dá)了稅收增長指標(biāo)，“拉動(dòng)”了財(cái)政收入的快速增長,。
如果任憑這種現(xiàn)象一直維持下去,，那么，一方面,，由于財(cái)政收入沒有真實(shí)反映國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，中央的宏觀決策的科學(xué)性就會(huì)受到影響,；另一方面,，由于企業(yè)的稅負(fù)加重，不僅經(jīng)營會(huì)陷入更加困難的境地,，而且會(huì)通過控制職工收入增長來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，給職工收入增長產(chǎn)生很大的影響，與中央提出的“提高兩個(gè)比重”,、“改善收入分配結(jié)構(gòu)”等嚴(yán)重不符,。
所以，有關(guān)部門決不能陶醉于財(cái)政收入“破8”的快感之中,，而應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政收入“高速”增長的情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查和分析,，看看“破8”中到底有多少是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的真實(shí)反映，又有多少是被政績所拉動(dòng)的,。如果“破8”中政績拉動(dòng)的成分過高,，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有百害而無一利的。更重要的,，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不明朗的情況下,，今年的收入基數(shù)拉得過高，按照地方政府對(duì)政績的渴求,，明年財(cái)政收入的增長指標(biāo)會(huì)更高,，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)更重，而中央的宏觀決策也會(huì)受到不小的影響,，這絕對(duì)是我們不希望看到的結(jié)果,。
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