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山西平遙縣古城因?yàn)榻?0萬人次的公務(wù)旅游接待變得不堪重負(fù),，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬，吃,、住及禮品開銷,，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”,。據(jù)悉,，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌,。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口,。（《成都商報(bào)》6月17日）
被評為世界文化遺產(chǎn),，那是平遙古城的幸事。有了這頂世界級的“文化”頭銜,，按理說文化搭臺聚集的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該具有“喜劇”色彩,。但從現(xiàn)實(shí)看，古城越有“文化”越遭遇經(jīng)濟(jì)上的“悲情”——雖然古城旅游業(yè)越來越火,，但是一年近10萬次的公務(wù)接待旅游,，也就是吃白食，不僅搭上了1200多萬的門票收入,，還賠上了吃,、喝、住及禮品報(bào)銷的“天文數(shù)字”黑賬,。
這樣算下來,，平遙古城缺乏保護(hù)資金不僅導(dǎo)致城垣變圍城，還造成了新城開發(fā)的資金黑洞,。20多億的財(cái)政缺口,，按照平遙2009年全縣可支配財(cái)力的2.9億元算，要等到7年后才能補(bǔ)上這個窟窿,。
平遙古城的尷尬極具中國特色,。只要是小有名氣的旅游景點(diǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)看似一派榮景,，其實(shí)那不過是矯飾的繁榮,。因?yàn)槭⒚拢齺淼牟还馐亲灾飨M(fèi)的游客,，還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待,。所謂公務(wù)接待，就是公款買單,，而且是旅游景點(diǎn)的公款買單,。一個冠冕的“公”字其實(shí)掩飾的是官家的特權(quán)私利。而且,，如果旅游景點(diǎn)所在地的行政級別較低,，就像平遙屬于縣城，上級的市,、省和中央部委的各級單位任誰都得罪不起,；縱然是平級的兄弟單位,，以各種名義來參觀考察，也不好推辭,。延伸開去,，上級領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友，平級的各類關(guān)系,，八竿子都打不著的七姑八姨轉(zhuǎn)折親,，一旦有人“通氣”打了招呼，接待方也不得不將這幫人歸到公務(wù)接待中去,。
窺斑見豹,，平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子，說出了中國特色公務(wù)接待的大實(shí)話,。相信旅游熱點(diǎn)地區(qū)的頭頭腦腦們,，都會有一抒心中塊壘的快感，和平遙古城產(chǎn)生情感上的共鳴,。
不過,，只有情緒上的發(fā)泄無濟(jì)于事。事實(shí)上,，無論是封建時代還是現(xiàn)代社會,，所謂的公務(wù)接待并非無節(jié)制的。也就是說,，從上至下,，規(guī)范和約束公務(wù)接待的文件和規(guī)定可謂林林總總。只是,，再好的制度一到執(zhí)行層面,，也就變成了一張廢紙。究其原因,，無非有二：一是權(quán)力型社會的影響,。威權(quán)體制下，官本位的等級體系森嚴(yán),，在此體系下的制度文本,，具有對下不對上的特點(diǎn)，缺乏法治語境下的制度普適性,。因此,，中國的上級到下級去，叫做檢查指導(dǎo)和視察巡視,，是帶著特權(quán)命令來的,，下級豈敢怠慢？這種官本位的人治沉疴，在現(xiàn)代法治語境下依然殘留,，下級政府自然也不得不“流俗”而便宜行事,；二是庸俗人情關(guān)系的影響。中國人既講等級觀念又愛人情面子,，對于一般人際關(guān)系有時尚且“死要面子活受罪”,，又何況是上級領(lǐng)導(dǎo)和其親朋好友？而且,，反正是公款接待,，吃大戶、占便宜,，何樂不為？
只要特權(quán)意識的官本位殘余還在,，只要庸俗的人情文化尚存,，類似平遙古城的尷尬依然會在中華大地上演。說白了,，公務(wù)接待是一個盛滿特權(quán)的大籮筐,，有點(diǎn)身份有點(diǎn)背景的人都可以利用這個名目以公徇私。但我們相信,，總有一天這個“筐”會被掃進(jìn)歷史的垃圾堆,。
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