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財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文指出要研究開(kāi)征社會(huì)保障稅，引起民眾極大反響，某網(wǎng)站的投票中超過(guò)七成的網(wǎng)友反對(duì)開(kāi)征,，認(rèn)為會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān),。但有專家認(rèn)為，其實(shí)開(kāi)征社保稅可以理解為從目前社保費(fèi)改為稅,，一般不會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)（4月3日《廣州日?qǐng)?bào)》）
將社保費(fèi)改為社保稅,，應(yīng)該不會(huì)增加參保者的負(fù)擔(dān)，但費(fèi)改稅前必須解決三個(gè)問(wèn)題,。
第一個(gè)問(wèn)題是,，社保稅應(yīng)該按照“量能負(fù)擔(dān)”的原則面向全民，這樣其覆蓋面才能更加廣闊,，統(tǒng)籌能
力更加強(qiáng)大,，而且也更為公平合理。中國(guó)目前的社保費(fèi),，參保面非常狹窄,，尤其龐大的公務(wù)員階層并未納入。一方面,，在企業(yè)工作的人每月支出數(shù)額不菲的社保費(fèi),，退休后拿到的退休金卻相當(dāng)?shù)汀Ａ硪环矫�,，公�?wù)員并不為自己的養(yǎng)老等承擔(dān)任何費(fèi)用,，退休后仍享有由財(cái)政提供的相當(dāng)高的退休保障。公務(wù)員養(yǎng)老資金來(lái)自于社會(huì)的稅收,，也就是社會(huì)其他階層的稅收貢獻(xiàn),。這是一種不道德的制度設(shè)計(jì)，讓無(wú)負(fù)擔(dān)能力的人為有負(fù)擔(dān)能力的人謀福利,。
另外,，公務(wù)員自成體系的封閉養(yǎng)老模式，也使公務(wù)員的退出機(jī)制出現(xiàn)了腸梗阻,。公務(wù)員并未參與社會(huì)保險(xiǎn)，他們?nèi)绻胪顺�,，就無(wú)法與社會(huì)對(duì)接養(yǎng)老失業(yè)等保障,。這使得公務(wù)員成為一個(gè)只能進(jìn)不能退不能出的保險(xiǎn)箱，更加強(qiáng)化了公務(wù)員階層的特權(quán),。
第二,，必須提高統(tǒng)籌的層次。目前社會(huì)保障實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌,，人們只能在一個(gè)地方交費(fèi),，社保賬戶無(wú)法異地轉(zhuǎn)移。一旦人們離開(kāi)賬戶所在地去其他地方就業(yè),，就既無(wú)法支取已經(jīng)交納的費(fèi)用,，在新地方也無(wú)法續(xù)保,，參保等于白交錢(qián)卻享受不到對(duì)等好處。目前中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力高度流動(dòng)的社會(huì),，而社保體系與此根本沒(méi)有對(duì)接,，仍然是畫(huà)地為牢的僵死體制。這種僵死體制下,，廣大的流動(dòng)勞動(dòng)力無(wú)法通過(guò)參與社保為自己的將來(lái)編織安全網(wǎng),，等于是國(guó)家將他們拒斥在社會(huì)保險(xiǎn)制度大門(mén)之外。如果社保費(fèi)改稅,，那必然的要求是,，應(yīng)該提高社保統(tǒng)籌的層次，如果不能全國(guó)統(tǒng)籌,，也至少全省統(tǒng)籌,。
第三，靈活就業(yè)人員或者自行參保者應(yīng)該享有更加公平的社保待遇,。目前,，社會(huì)保障主要是在比較規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行，如果一個(gè)人沒(méi)有雇傭他的企業(yè),，他是自由謀生,、靈活就業(yè)的，或者他雖然也在企業(yè)就業(yè),，但是企業(yè)不規(guī)范,，拒絕給他交納應(yīng)該由企業(yè)交納的那部分社保金，那么,，參保者就要負(fù)擔(dān)所有的費(fèi)用,。沉重的社保費(fèi)成為壓垮自行參保的低收入者的最后稻草。
以蘭州為例,，按照規(guī)定,，如果企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，則單位要負(fù)擔(dān)工資額20％的養(yǎng)老保險(xiǎn),，工資額6％的醫(yī)療保險(xiǎn),；而個(gè)人的負(fù)擔(dān)分別是8％和2％。這就是說(shuō),，僅此兩項(xiàng)社保,，單位將負(fù)擔(dān)26％，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％,。但很多小私營(yíng)企業(yè)一般不給員工繳納失業(yè),、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。如果員工想?yún)⒓由绫＃椭挥凶约贺?fù)擔(dān)工資的36％,，這個(gè)額度已經(jīng)非常大了,。但是，自行繳納社保金并不以實(shí)際工資計(jì)算,，而是按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的平均工資計(jì)算,，而由于不合理的工資統(tǒng)計(jì)辦法，使得社會(huì)平均工資被大大拔高,，遠(yuǎn)高出小企業(yè)員工的實(shí)際工資,。一個(gè)月工資只有1000元的自行參保者，也要按照接近2000元平均工資做交費(fèi)基數(shù),，按照這個(gè)基數(shù)的36％交費(fèi),。這等于是讓最貧困的人為并不貧困的人籌集社保費(fèi)用，同樣是不道德的制度設(shè)計(jì),。
總而言之,，目前的社保制度存在嚴(yán)重的“殺貧濟(jì)富”問(wèn)題，該制度增大了貧困者的負(fù)擔(dān),，加劇了貧富分化,。社保費(fèi)改稅，就應(yīng)該將這些問(wèn)題一并解決,。倘若換湯不換藥,，則改動(dòng)就沒(méi)有意義。
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