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規(guī)范央企投資房地產(chǎn)不能再手軟
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2010-03-18 作者：房地產(chǎn)研究人士 楊紅旭 來(lái)源：東方早報(bào)
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在3月16日央視播出的《新聞1+1》節(jié)目中,，針對(duì)3月15日北京一天誕生三個(gè)地王的現(xiàn)象，主持人白巖松拋出了一個(gè)疑問(wèn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)究竟是總理說(shuō)了算,，還是總經(jīng)理說(shuō)了算,？
老實(shí)說(shuō)，這確實(shí)是個(gè)值得深思的問(wèn)題,。全國(guó)兩會(huì)期間,，代表們的半數(shù)議案都與高房?jī)r(jià)有關(guān)，而且溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中重申了去年12月“國(guó)四條”提到的一個(gè)當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的重要目標(biāo)：遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭,。
孰料兩會(huì)結(jié)束后的第一天,，北京便爆出三個(gè)新地王。具有諷刺意味的是，正是為了避開(kāi)兩會(huì)敏感期,，這三幅地塊的出讓時(shí)間被北京官方有意延期一周,，可出讓結(jié)果還是這么搶人眼球，這么氣宇軒昂,�,！懊娣圪F過(guò)面包”的現(xiàn)象再現(xiàn)，而且,，這三個(gè)地王誕生當(dāng)天,，周邊二手房便齊刷刷、毫不遲疑地集體漲價(jià),。
如果地王制造者是民營(yíng)房企,，便也罷了，純屬市場(chǎng)行為,，無(wú)可厚非,。可意料之中,，他們清一色的還是去年以來(lái)便招人非議的央企：遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下的北京遠(yuǎn)豪置業(yè)有限公司、北京中信新城房地產(chǎn)有限公司,、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司旗下的北京世博宏業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,。
參與競(jìng)標(biāo)的任志強(qiáng)在微博上首次承認(rèn)自己失敗，并表示無(wú)法承受這樣的天價(jià),，公司將轉(zhuǎn)入二三線(xiàn)城市,。而他的遭遇被潘石屹打趣：不是花錢(qián)買(mǎi)地，真是花錢(qián)買(mǎi)丟人,。如果連北京地方國(guó)企如華遠(yuǎn)地產(chǎn),，財(cái)力雄厚的民企如SOHO中國(guó)，都望“央企肆意砸錢(qián)高價(jià)拿地”而興嘆自憐,，那么局面就已變得相當(dāng)扭曲了,。
這一切發(fā)生在什么背景下？
一是高房?jī)r(jià)激起民憤,，今年兩會(huì)上眾多代表委員的相關(guān)建言,，基本上反映了民聲民意；與此同時(shí),，目前部分城市地價(jià)之高,，已經(jīng)讓眾多開(kāi)發(fā)商感到害怕，退避三舍,，連行業(yè)老大萬(wàn)科都一再表態(tài)不當(dāng)?shù)赝酢?BR> 二是房地產(chǎn)調(diào)控正持續(xù)收緊,。從“國(guó)四條”到“國(guó)十一條”，再到五部委土地出讓金新政等部委細(xì)則,，以及“滬四條”,、“京十一條”等地方措施,，全面抑制投機(jī)性購(gòu)房需求，遏制部分城市的高房?jī)r(jià),，已成中央和地方政府的共識(shí),。咋就真有不怕死的企業(yè)，敢于這么高調(diào),、高價(jià),、高興當(dāng)?shù)赝跄兀?BR> 三是針對(duì)央企盲目拿地的行為，國(guó)家已有明確指示,�,！皣�(guó)十一條”就明確指出:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。國(guó)資委新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)增加值將成業(yè)績(jī)考核的核心指標(biāo),，占到40%的考核權(quán)重；而在計(jì)算企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)時(shí),，對(duì)企業(yè)非經(jīng)常性收益減半計(jì)算,，其中包括主業(yè)不是房地產(chǎn)的企業(yè)在房地產(chǎn)方面的收益。
“苛政”之下,，仍有那么多央企我行我素,，既讓人為有關(guān)政令的“不通”而悲嘆，又讓人為部分央企負(fù)責(zé)人的膽大而驚詫,。如果政府連央企都管不住,，那更難管理地方國(guó)企，遑論非國(guó)有性質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè),。如果有關(guān)部門(mén)繼續(xù)縱容房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)出現(xiàn)不合理的“國(guó)進(jìn)民退”,，甚至是“厚國(guó)企而薄民企”，那么中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的改革事業(yè)將很快止步,，甚至倒退,。
其實(shí)，幾年前國(guó)資委就曾明確提出需要國(guó)資控制的七個(gè)行業(yè)中并無(wú)房地產(chǎn)業(yè),。房地產(chǎn)業(yè)雖然已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，卻并非先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率極低,，反倒是能耗“大戶(hù)”,，國(guó)資實(shí)在沒(méi)必要過(guò)多關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革以來(lái),，國(guó)家一直鼓勵(lì)包括民企在內(nèi)的不同所有制的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),。因而，房地產(chǎn)業(yè)才在國(guó)家和地方資金短缺的情況下獲得快速發(fā)展。如今房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了高利潤(rùn)行業(yè),，央企有錢(qián)了,，反倒擠壓民企的發(fā)展甚至是生存空間，政府不予制止,，可真有點(diǎn)“卸磨殺驢”的味道,。
再說(shuō)地方政府的問(wèn)題。中金公司研究報(bào)告預(yù)計(jì),，2009年末,，地方政府融資平臺(tái)貸款余額（不含票據(jù)）約為7.2萬(wàn)億元。而今年,，地方政府融資平臺(tái)又是國(guó)家規(guī)范的防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象,，2009年全國(guó)土地出讓收入高達(dá)1.6萬(wàn)億元，迫于還債壓力,，今年地方政府賣(mài)地的熱情很難減弱,。那么，在地方政府出讓土地時(shí),，能否也對(duì)某些央企拿地設(shè)置一些門(mén)檻,？比如對(duì)那些主業(yè)非房地產(chǎn)業(yè)的外行央企。
兩會(huì)期間,，國(guó)家發(fā)改委主任張平答記者問(wèn)時(shí)表示：4萬(wàn)億投資里面沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)土地這類(lèi)的投資,。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)說(shuō)法有點(diǎn)武斷,。國(guó)家法規(guī)早就一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止信貸資金和股市融資等直接用于購(gòu)地，可這一現(xiàn)象從來(lái)就沒(méi)能禁止過(guò),。國(guó)家4萬(wàn)億投資資金和2009年9.4萬(wàn)億貸款中,，有多少流進(jìn)央企的腰包，又有多少被用于拿地,，其實(shí)是筆糊涂賬,。
總理代表政府說(shuō)要調(diào)控樓市、穩(wěn)定房?jī)r(jià),，實(shí)際上屬于宏觀(guān)調(diào)控,，并非要干預(yù)市場(chǎng)主體（開(kāi)發(fā)商）的所有經(jīng)營(yíng)行為。但規(guī)范央企投資房地產(chǎn)這事,，有規(guī)可依,，有章可循，絕不能讓部分央企,，尤其是主業(yè)非房地產(chǎn)業(yè)的央企的總經(jīng)理們,，壞了房地產(chǎn)調(diào)控的大局。
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