|
|
|
2010-03-18 作者：謝昱航 來源：中國青年報
|
|
| |
中金公司研究報告預計,，2009年末,，地方政府融資平臺貸款余額（不含票據）約為7．2萬億元,，其中2009年凈新增約3萬億元,。預計2010年和2011年后續(xù)貸款約為2萬億~3萬億元,，2011年底達到約10萬億元,。10萬億元的地方政府負債約占中國2009年GDP的三分之一,。（3月17日《中國證券報》）
地方政府本來就不乏上項目的投資沖動,，有了應對金融危機的經濟刺激計劃,，有了寬松的貨幣政策,，自然要抓住機會“大展鴻圖”，于是各種融資平臺公司大量出現,，各類項目紛紛上馬,，且規(guī)模盡可能大，有的財政配套資金與項目資金比例達到1∶10,，債務率遠超風險警戒線,。于是，政府的債臺也越筑越高,，央行的調研結果顯示,，很多地方政府的負債額遠遠超過地方本級財政收入，達到極限,。
背負沉重債務的地方政府如何還債,？地方投融資平臺自身沒有多少辦法，全國3800多家政府投融資平臺,，很多根本沒有固定的收入來源,，有的嚴重資不抵債。于是,，地方政府只能越來越依賴土地財政,，通過保持地產高價,，通過大量出賣土地來提高還貸能力。土地財政依賴癥的后果,，是房價高企,，是很多人榨干幾代人的積蓄來圓一代人的買房夢。說到底,，是老百姓在削減自己的福利維持高房價,。
因為高房價，近幾年怨聲四起,，盡管政府可以不理會這種埋怨,，但老百姓的承受力總是有限的，土地財政是有盡頭的,。地方政府來自土地的資金鏈一斷,，融資平臺面臨破產，沉重的地方政府債務還得轉移給中央政府,。一則,，大量地方債，由中央政府擔保,，最終責任在中央政府,；二則，地方政府留給銀行大量的呆壞賬,，還得靠中央政府解決,。上世紀90年代中期，中國銀行業(yè)把貸款集中投向地方政府和國有企業(yè)的惡果充分顯現,，最后的結果,，還不是中央政府埋單？
說是地方政府的債,，其實是所有人的債,。地方政府的債臺高筑，中國政府的債也水漲船高,。當政府的債務過重時,，接下來就會是通貨膨脹,。歷史經驗證明,，通貨膨脹是政府用來減輕債務的法寶。研究表明,，如果美國目前的通貨膨脹率達到6％,，則政府債務在GDP中的比例僅用4年時間就能下降20％之多。事實上,，當二戰(zhàn)后美國政府的債務高到超過同期GDP時,，嚴重的債務問題正是通過物價的不斷上漲,、借助通貨膨脹得到化解的。學者早已指出,，凡是有過政府嚴重負債的國家,，都會有嚴重的通脹和貨幣貶值接踵而至。
通脹的結果,，同樣是老百姓承擔后果,。馬克思曾經說過，“通脹是對內的掠奪,�,！蓖浀絹頃r老百姓的財富會縮水，生活質量會大大降低,。對于中高收入來說,，只是收入減少，對低收入和窮人來說,，可能還會生活困難,。有人生活艱難，又會引發(fā)眾多的社會問題,，最終受傷害的還是普通百姓,。
地方政府只管借錢不管還債的獨特政治生態(tài)，讓地方政府敢于舉債,，對于地方政府官員而言,，誰借的越多，誰在任期內的政績就越大,，償還能力不是他們要擔憂的,；而大國有商業(yè)銀行擁有的分支機構多，委托代理鏈條過長,，許多分支機構經營業(yè)務的過程中受到當地政府的干預和干擾多,，則讓銀行不得不屈服于權力意志，違背本意放貸,。一些地方債務增加沒有止境,，最終老百姓會因此承受巨大損失。
|
|
| 凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字,、圖片,、音視頻稿件，及電子雜志等數字媒體產品,，版權均屬新華社經濟參考報社,，未經書面授權，不得以任何形式發(fā)表使用,。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|